ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
07 квітня 2021 року м. Київ № 640/22748/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,
за участю секретаря судових засідань - Шаповалової К.В.,
та представника відповідача - Кутєпова О.Є.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доОфісу Генерального прокурора України
провизнання протиправним та нечинним наказу Генерального прокурора №221 від 03.10.2019 «Про затвердження порядку проходження прокурорами атестації»,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генеральної прокуратури України, в якому просив визнати протиправним та нечинним наказ Генерального прокурора від 03.10.2019 №221 «Про затвердження порядку проходження прокурорами атестації».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2019 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
18.05.2020 ухвалою суду за результатами розгляду клопотання представника позивача визнано належним відповідачем у справі Офіс Генерального прокурора.
Ухвалою суду від 21.01.2021 призначено розгляд адміністративної справи № 640/22748/19 за правилами загального позовного провадження.
06.04.2021 через систему «Електронний суд» та 07.04.2021 через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до вирішення в порядку конституційного провадження справи за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-ІХ (зі змінами).
У підготовчому засіданні 07.04.2021 представник відповідача висловив заперечення щодо задоволення вказаного клопотання.
Позивач і його представник у підготовче засідання не з'явились заяв / клопотань до суду не направляли. Однак, вказана обставина визнана судом такою, що не перешкоджає розгляду клопотання по суті.
Ознайомившись зі змістом клопотання, заслухавши позицію представника відповідача з цього приводу, суд зазначає таке.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як свідчать матеріали справи, предметом розгляду адміністративної справи № 640/22748/19 є встановлення правомірності виданого Генеральним прокурором наказу від 03.10.2019 за №221 «Про затвердження порядку проходження прокурорами атестації», виданого на підставі пунктів 7-17 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-IX (зі змінами) з метою проведення атестації прокурорів.
При цьому, суд зазначає, що до Конституційного Суду України 18.03.2020 надійшло конституційне подання 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ, що зареєстровано за № 3/116(20) (https://ccu.gov.ua/sites/default/files/3_116_2020.pdf).
Вказане подання мотивоване суб'єктом права на конституційне подання тим, що прийняття оспорюваного Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ обумовило звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян, запровадило дуалізм правових засад організації і діяльності прокуратури України, статусу прокурорів.
Ухвалою колегії суддів Конституційного Суду України відкрито конституційне провадження у справі; здійснюється підготовка справи до розгляду на пленарному засіданні Великої палати Суду.
Зважаючи на предмет розгляду у справі № 640/22748/19 та враховуючи, що оскаржений у цьому провадженні наказ «Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестації» виданий на підставі положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», рішення Конституційного Суду України за результатами розгляду конституційного подання, зареєстрованого за № 3/116(20) (справа №1-4/2020 (116/2020)) має безпосереднє значення для розгляду справи по суті, а постановлення в цій адміністративній справі судове рішення без врахування висновків Конституційного Суду України буде передчасним.
Таким чином, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішення Конституційного суму України по справі №1-4/2020 (116/2020) за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 № 113-ІХ (зі змінами), у зв'язку із чим, клопотання позивача визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження у адміністративній справі №640/22748/19 за позовом ОСОБА_1 Офісу Генерального прокурора України про визнання протиправним та нечинним наказу Генерального прокурора №221 від 03.10.2019 «Про затвердження порядку проходження прокурорами атестації» до вирішення в порядку конституційного провадження справи за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 №113-ІХ (зі змінами).
3. Зобов'язати учасників процесу повідомити суд про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
Суддя Н.А. Добрівська