ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони виконавчого провадження
07 квітня 2021 року м. Київ № 640/21985/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом
Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень і вимоги,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04655, Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ел. пошта - kyiv.official@tax.gov.ua) (далі - відповідач), у якій просить суд:
визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві:
- № 0105714204 від 08.10.2018 зі зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість на загальну суму 143 424,00 гривень Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );
- № 0105704204 від 08.10.2018 зі збільшення зобов'язання з податку на додану вартість на суму 123 905,00 гривень, з яких 99 124,00 гривень податку і 24 781,00 гривень штраф, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );
- № НОМЕР_2 від 08.10.2018 зі збільшення суми зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 153 467,37 гривень, з яких 102 311,58 гривень податку і 51 155,79 гривень штраф, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );
- № НОМЕР_3 від 08.10.2018 зі збільшення суми грошового зобов'язання з військового збору на суму 11 330,56 гривень, з яких 9 050,85 гривень податок і 2 262,71 гривень штраф, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );
визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) про сплату боргу (недоїмки) № Ф-310 від 08.10.2018 в сумі 87 168,78 грн. до ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у м. Києві № 0105494204 від 08.10.2018 про застосування штрафних санкцій в сумі 17 433,76 грн. до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволено частково, вирішено:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві № 0105714204 від 08.10.2018;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві № 0105704204 від 08.10.2018;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві № 0105354204 від 08.10.2018;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві № 0105434204 від 08.10.2018;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) № Ф-310 від 08.10.2018;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві № 0105494204 від 08.10.2018 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску;
- стягнути з Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ: 39439980, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на будь-який рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду, судові витрати із сплати судового збору у сумі 5 367 (п'ять тисяч триста шістдесят сім) грн. 29 коп;
- стягнути з Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ: 39439980, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на будь-який рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 7 766 (сім тисяч сімсот шістдесят шість) грн.
05.10.2020 судом видано виконавчі листи у справі № 640/21985/18.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2020 клопотання представника позивача - адвоката Валька І.В. про заміну боржника у виконавчих листах - задоволено; замінено сторону виконавчого провадження (боржника) за виконавчими листами у адміністративній справі № 640/21985/18 від 05.10.2020 з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 39439980) на Головне управління ДПС у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 43141267).
30.10.2020 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника позивача - адвоката Валька І.В. про заміну боржника у виконавчих листах, у якому заявник просить суд замінити боржника - Головне управління ДПС у м. Києві на Державну податкову службу України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2021 клопотання представника позивача - адвоката Валька І.В. про заміну боржника у виконавчих листах у справі № 640/21985/18 призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 01.04.2021 о 13:00 год.
15.03.2021 до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності.
17.03.2021 до канцелярії суду надійшла заява Головного управління Казначейської служби України у м. Києві від 12.03.2021 № 04.2-11/3246 про заміну боржника у виконавчому документі з Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) на Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ (ідентифікаційний код 44116011).
01.04.2021 представники сторін у судове засідання не з'явились.
Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.
У відповідності до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З матеріалів справи вбачається, що листом Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 12.02.2021 № 07-04.2/1938 позивача повідомлено, що з метою належного виконання рішень про стягнення коштів Головне управління Казначейства листом від 22.01.2021 № 07-04.2/1021 звернулося до ГУ ДПС у м. Києві з пропозицією виконати виконавчі документи, боржником за якими є ГУ ДПС у м. Києві. У відповідь ГУ ДПС у м. Києві повідомило, що правові підстави для стягнення коштів за виконавчими документами з рахунків ГУ ДПС у м. Києві, по яких не замінено сторону виконавчого провадження на ГУ ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 44116011), відсутні.
Суд відмічає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови № 893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови № 893, розпочато з 01.01.2021.
Крім того, з метою реалізації Постанови № 893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.
Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) нормативним актом передані територіальному органу Державної податкової служби України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме: Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Клопотання представника позивача - адвоката Валька І.В. про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити частково.
2. Здійснити заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні за виконавчими листами у справі № 640/21985/18 з Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ 44116011).
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя К.С. Пащенко