про продовження строку проведення підготовчого провадження
09 квітня 2021 року Справа № 580/445/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР'ЄР "ГРАНІТ" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення,
03.02.2021 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР'ЄР "ГРАНІТ" (18016, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Маршала Красовського, будинок 8; код ЄДРПОУ 00292356) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) про визнання протиправною і скасування вимоги від 02.12.2020 №Ю-22839-13 про сплату боргу (недоїмки).
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону не врахував, що позивач перебував у процедурі банкрутства з 14.02.2011 до 03.06.2019 згідно з ухвалою від 14.02.2011 Господарського суду Черкаської області, якою введено мараторій на задоволення майнових вимог кредиторів.
Ухвалою від 08.02.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 22 лютого 2021 року на 14 год. 00 хв., на яке не прибула жодна зі сторін. Сторони у призначене судове засідання не з'явилися, про причини суд не повідомили.
22.02.2021 ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 18 березня 2021 року на 12 год. 30 хв. Сторони повторно не з'явилися у судове засідання.
18.03.2021 ухвалою суд задовольнив повністю заяву позивача про розгляд справи без участі його представника, призначив чергове підготовче засідання на 06 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв.
Ухвалою від 06.04.2021 суд відклав розгляд підготовчого провадження та призначив судове засідання на 09 квітня 2021 року о 14:00 год. Сторони у підготовче засідання не з'явилися, про причини своєї неявки суду не повідомили.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Вирішуючи питання можливості розпочати підготовче провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання з огляду на таке.
Суд з'ясував, що сторони завчасно повідомлені про дату та місце призначеного підготовчого засідання, що підтверджується даними розписки.
Обгрунтовані клопотання відповідача щодо розгляду справи без його участі та повідомлення про перешкоди прибути до суду не надходили.
Частина 1 ст.173 КАС України встановлює, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки провадження відкрито 08.02.2021, шестидесятиденний строк спливає 09.04.2021. У зв'язку з неприбуттям учасників, повідомлених про підготовче засідання у встановленому законом порядку, підготовчі дії не розпочато.
Підп.1 ч.2 ст.181 КАС України установлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Зокрема, відповідно до п.2 ч.2 ст.205 КАС України перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Суд врахував, що відповідач не повідомив суд про можливість вирішення спору без участі його представників на підставі письмових доказів у письмовому провадженні. Отже, його неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання.
Завданням підготовчого провадження згідно з ч.2 ст.173 КАС України є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Для виконання вказаних завдань та завчасного повідомлення сторін про дату та час підготовчих засідань наявні підстави продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. ст.2-11, 163, 173, 175, 180-183, 195, 205 КАС України, суд
1. Продовжити на 30днів строк підготовчого провадження у справі №580/445/21 за позовом ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКИЙ КАР'ЄР "ГРАНІТ" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення.
2. Призначити підготовче засідання на 22 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.
3. Копії ухвали направити сторонам.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич