Справа № 560/3487/21
09 квітня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, про визнання протиправним, скасування наказу, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, про визнання протиправним, скасування наказу, поновлення на роботі та зобов'язання вчинити дії.
Представник позивача подав до суду клопотання, в якому просив витребувати в Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, належним чином завірені копії:
- наказу про звільнення ОСОБА_1 з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, та документів, які є підставою для видання такого наказу;
- наказу про призначення (переведення) ОСОБА_1 на посаду начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому;
- наказів про присвоєння ОСОБА_1 відповідного рангу державного службовця під час проходження державної служби;
- документів, які підтверджують факт пропозиції ОСОБА_1 будь-яку із вакантних посад у Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, якщо така пропозиція висловлювался;
- особової справи ОСОБА_1 ;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 05.11.2019 №308;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 15.10.2020 №581);
- довідку про склад та розмір заробітної плати ОСОБА_1 за лютий-січень 2021 року;
- додатків №4, №5 та №6 до наказу Державного бюро розслідувань від 20.10.2020 №200 "Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому".
Також представник позивача просив зобов'язати відповідача подати до суду письмові пояснення щодо питань:
- чи притягувався ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за час роботи у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Хмельницькому? У разі, якщо так, надати копії відповідних наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- чи застосовувалися до ОСОБА_1 заходи заохочення за час роботи у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Хмельницькому?
- чи відомо Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Хмельницькому, про те, що ОСОБА_1 на момент прийняття на роботу мав спеціальне звання кримінально-виконавчої служби підполковник внутрішньої служби?
- чи готувалося кадровим підрозділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, подання про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання Державного бюро розслідувань за схемою співвідношення між спеціальними званнями кримінально-виконавчої служби та спеціальними званнями Державного бюро розслідувань згідно Додатку №8 до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №564?
- чи було присвоєно ОСОБА_1 спеціальне звання підполковник Державного бюро розслідувань?
- у разі, якщо кадровим підрозділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, не готувалося подання про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання Державного бюро розслідувань та таке звання не було присвоєно, то по якій саме причині кадровий підрозділ не підготував таке подання за період з 27.05.2020 по день звільнення ОСОБА_1 ?
- чи дійсно усі працівники першого, другого та третього слідчих відділів слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, включені до додатку №5 до наказу №78-о/с "Про попередження працівників", були звільнені із займаних посад з 01.03.2021 на підставі пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу"?
- у разі, якщо ні, то скільки працівників із числа тих, яких включено до додатку №5 до наказу №78-о/с "Про попередження працівників", не були звільнені із займаних посад 01.03.2021?
- скільки працівників із числа тих, яких включено до додатку №5 до наказу №78-о/с "Про попередження працівників", не були звільнені, а були переведені з 02.03.2021 на рівнозначні, нижчі або вищі посади в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, у структурні підрозділі Територіального управління згідно структури, затвердженої 15.10.2020 наказом Державного бюро розслідувань №581?
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Таким чином, для повного, всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати в Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому належним чином завірені копії:
- наказу про звільнення ОСОБА_1 з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, та документів, які є підставою для видання такого наказу;
- наказу про призначення (переведення) ОСОБА_1 на посаду начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому;
- наказів про присвоєння ОСОБА_1 відповідного рангу державного службовця під час проходження державної служби;
- документів, які підтверджують факт пропозиції ОСОБА_1 будь-яку із вакантних посад у Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, якщо така пропозиція висловлювался;
- особової справи ОСОБА_1 ;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 05.11.2019 №308;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 15.10.2020 №581);
- довідку про склад та розмір заробітної плати ОСОБА_1 за лютий-січень 2021 року;
- додатків №4, №5 та №6 до наказу Державного бюро розслідувань від 20.10.2020 №200 "Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому".
Водночас, представник позивача просив суд зобов'язати відповідача надати пояснення щодо перелічених вище питань. Однак останній не зазначив, які обставини можуть підтвердити такі докази, або аргументи, які вони можуть спростувати. Тому в цій частині у задоволенні клопотання слід відмовити.
Враховуючи викладене, клопотання представника позивача необхідно задоволити частково.
Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задоволити частково.
Витребувати в Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому, належним чином завірені копії:
- наказу про звільнення ОСОБА_1 з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, та документів, які є підставою для видання такого наказу;
- наказу про призначення (переведення) ОСОБА_1 на посаду начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому;
- наказів про присвоєння ОСОБА_1 відповідного рангу державного службовця під час проходження державної служби;
- документів, які підтверджують факт пропозиції ОСОБА_1 будь-яку із вакантних посад у Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, якщо така пропозиція висловлювался;
- особової справи ОСОБА_1 ;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 05.11.2019 №308;
- посадової інструкції начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, (відповідно структури, затвердженої наказом від 15.10.2020 №581);
- довідку про склад та розмір заробітної плати ОСОБА_1 за лютий-січень 2021 року;
- додатків №4, №5 та №6 до наказу Державного бюро розслідувань від 20.10.2020 №200 "Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому".
В задоволення решти клопотання відмовити.
Вказані докази надати суду до 30.04.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя О.Л. Польовий