09 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1847/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання управління про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
05 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправними дій ГУПФУ в Полтавській області щодо проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, від 30.10.2020 ФП№69973 в розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат без обмеження її максимальним розміром.
Ухвалою суду від 10.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1847/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
30.03.2021 до суду від ГУПФУ в Полтавській області надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі.
Вирішуючи вказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з частинами 1, 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;
7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;
8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Відповідач просить закрити провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування клопотання управління посилається на приписи статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
На переконання управління, предмет спору у цій справі №440/1847/21 фактично спрямований на зобов'язання відповідача у певний спосіб виконати інше судове рішення - рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №440/6593/20 та фактично є однією із форм контролю за виконанням судового рішення.
Відтак, за доводами управління, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю ГУПФУ в Полтавській області на виконання судового рішення у справі №440/6593/20 порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має звертатися до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідною заявою, а не пред'являти новий адміністративний позов.
Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача та вважає за доцільне зазначити наступне.
Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №440/6593/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 № ФП 69973.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Полтавського обласного військового комісаріату від 30.10.2020 № ФП 69973, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).
Тобто, предмет спору у справі №440/6593/20 стосувався перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 № ФП 69973, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому, в ході розгляду справи №440/6593/20 питання виплати вже перерахованої з 01.04.2019 пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність, судом не досліджувалося, а відтак, і не вирішувалося, оскільки жодних вимог з цього приводу позов ОСОБА_1 не містив.
Разом з тим, підставою позову у справі №440/1847/21 позивач вже визначає порушення його прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок відмови пенсійного органу здійснити виплату пенсії, перерахованої на виконання судового рішення у справі №440/6593/20, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність.
З огляду на викладене, враховуючи різні предмети спорів у справах №440/1847/21 та №440/6593/20, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі №440/1847/21.
Відтак, клопотання ГУПФУ в Полтавській області про закриття провадження у справі №440/1847/21 задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про закриття провадження у справі №440/1847/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
Суддя О.В. Гіглава