09 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/764/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського апеляційного суду про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоотриманої частини суддівської винагороди,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського апеляційного суду, в якому позивач просила:
- визнати протиправними дії Луганського апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Луганського апеляційного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- зобов'язати Луганський апеляційний суд провести перерахунок суддівської винагороди та здійснити виплату судді Луганського апеляційного суду ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без застосування обмеження передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та виплатити недоотриману частину суддівської винагороди у розмірі 332096,72 грн (а.с.1-6).
Ухвалою суду від 22.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні (а.с.17-18).
Сторони в підготовче засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, відповідач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.35,36,37).
Судом на розгляд поставлено питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України, оскільки судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки останньої.
Розглянувши вказане питання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державної судової адміністрації України, яка не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останньої на участь у розгляді даної справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, Державну судову адміністрацію України.
Одночасно, суд вважає за необхідне з метою об'єктивного розгляду справи витребувати від Державної судової адміністрації України: інформацію чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Луганського апеляційного суду, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ; письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо причин невиплати позивачу суддівської винагороди в повному обсязі протягом спірного періоду (зокрема, чи була причиною цього: недостатність виділених відповідачу бюджетних асигнувань на ці потреби; розпорядження цими коштами відповідачем з урахуванням обмежень, які встановлені статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року №294-ІХ).
Згідно пункту 4 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
У зв'язку з тим, що судом витребувано від третьої особи докази по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні.
Керуючись ст.ст.80, 49, 181, 241, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі № 360/764/21 у якості третьої особи, Державну судову адміністрацію України, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Надіслати Державній судовій адміністрації України разом з даною ухвалою копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Встановити третій особі Державній судовій адміністрації України строк для подачі до суду пояснення щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу, відповідачу та третій особі) десять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз'яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.
Зобов'язати Державну судову адміністрацію України в строк до 20.04.2021 надати суду:
- інформацію чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Луганського апеляційного суду, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ;
- письмові пояснення та їх документальне підтвердження щодо причин невиплати позивачу суддівської винагороди в повному обсязі протягом спірного періоду (зокрема, чи була причиною цього: недостатність виділених відповідачу бюджетних асигнувань на ці потреби; розпорядження цими коштами відповідачем з урахуванням обмежень, які встановлені статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року №294-ІХ).
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 21 квітня 2021 року.
Наступне підготовче засідання призначити на 21 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, про що повідомити сторін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяН.М. Басова