про допуск прокурора у справу
09 квітня 2021 року 320/1957/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження клопотання заступника Генерального прокурора про вступ прокурора у справу на стороні третьої особи в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради Київської області, треті особи: Міністерство молоді та спорту України, Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту Вишгородської міської ради, Комунальна установа Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Вишгородської міської ради Київської області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вишгородської міської ради Київської області від 28.01.2021 №5/1 "Про реорганізацію комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство молоді та спорту України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Вишгородську міську дитячо-юнацьку спортивну школу з водних видів спорту Вишгородської міської ради та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Комунальну установу Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради.
06 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання заступника Генерального прокурора про вступ прокурора у справу, в якій просить суд з метою інтересів захисту інтересів держави допустити прокурора Офісу Генерального прокурора до участі у справі на стороні третьої особи в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України, оскільки даний спір стосується захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначає Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII.
Згідно вимог ст. 23 України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Частиною 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Отже, прокурор у визначених Законом випадках має право вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, якщо існує необхідність захисту інтересів держави від порушень, на що в даному випадку вказує заявник обґрунтовуючи своє клопотання.
Таким чином, перевіривши зазначені у поданому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеній нормі та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, а тому суд вважає за необхідне допустити до участі у справі прокурора Офісу Генерального прокурора.
Керуючись ст.ст. 53, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання заступника Генерального прокурора про вступ прокурора у справу на стороні третьої особи в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України - задовольнити.
2. Допустити прокурора Офісу Генерального прокурора до участі у справі №320/1957/21.
3. Запропонувати прокурору Офісу Генерального прокурора надати суду письмові пояснення по суті спору протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Балаклицький А. І.