ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
"09" квітня 2021 р. справа № 300/1517/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л. розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову Управління Держпраці в Івано-Франківській області,
Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі також заявник, Управління Держпраці) 08.04.2021 звернулося в суд із заявою про забезпечення позову. Станом на момент розгляду заяви, позовна заява не подана.
Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що на думку Управління Держпраці, розрахунок суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1 ) здійснено судом на підставі пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, яким передбачено, що усі виплати включають в розрахунок середньої заробітної плати в тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахувань на податки. У зв'язку із цими, відповідно до приписів Податкового кодекс України утримано із заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 обов'язкові податки, збори та платежі відповідно до вимог чинного законодавства. Заявником зазначено, що з метою добровільного виконання рішення в цій частині здійснено відрахування коштів на сплату ПДФО на суму 21573,00 та військового збору на суму 1797,76 грн, решта суми виплачено ОСОБА_1 . Окрім цього здійснено відшкодування витрат на правничу допомогу ОСОБА_1 на суму 5900 грн. Проте, вважаючи таке виконання рішення суду неналежним, ОСОБА_1 звернулася з заявою до Івано-Франківського окружного адміністративного суду про видачу виконавчого листа, для виконання рішення в примусовому порядку та подала його до Управління державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську (надалі також УДКСУ), що в свою чергу призвело до блокування рахунків Управління Держпраці. Також заявник звернувся до УДКСУ з інформацією про добровільне виконання рішення суду, проте УДКСУ не врахувавши доказів на підтвердження добровільного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №300/2447/19, 06.04.2021 здійснило примусове списання із бюджетних асигнувань Управління Держпраці, а саме зі статті видатків КЕКВ 2111 «Заробітна плата», на користь ОСОБА_1 частини коштів в розмірі 857,79 грн (залишок коштів на рахунку управління). Не погоджуючись із такими діями УДКСУ, заявник просить прийняти рішення щодо забезпечення позову Управління Держпраці до УДКСУ та ОСОБА_1 , шляхом заборони УДКСУ здійснювати подальше примусове списання коштів на корить ОСОБА_1 на підставі виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2447/19 від 03.03.2021.
У відповідності до вимог частини 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Частиною другою статті 150 КАС України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Положеннями частини першої статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено на підставі Закону № 460-IX від 15.01.202; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 153 КАС України, заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до частин 2 статті 153 КАС України, у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
Суд зазначає, що виходячи із змісту заяви про забезпечення позову предметом спору являється протиправне, на переконання заявника, списання із рахунку «Заробітна плата» заявника в частині коштів, які стягуються за рішенням суду, проте відрахованих Управлінням Держпраці на податок з доходів фізичних осіб та військового збору.
Тому, враховуючи те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та може призвести до негативних фінансових наслідків для заявника у вигляді блокування рахунку статті видатків КЕКВ 2111 «Заробітна плата», з якого здійснюється виплата заробітної плати усім працівникам, наведені обставини вказують на існування об'єктивної необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони УДКСУ здійснювати подальше примусове стягнення коштів на користь ОСОБА_1 на підставі виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2447/19 від 03.03.2021.
Таким чином заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статями 150, 151, 154, 156, 248, 256, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Заяву Управління Держпраці в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39784625) про забезпечення позову - задовольнити.
Заборонити управлінню Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37952250) здійснювати примусове стягнення коштів на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на підставі виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2447/19 від 03.03.2021.
Повідомити Управління Держпраці в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39784625) те, що позовна заява по суті спору повинна бути подана до 19.04.2021.
Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Заявник (позивач): Управління Держпраці в Івано-Франківській області, адреса: вулиця Незалежності, буд. 67, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018, код ЄДРПОУ 39784625;
Відповідачі:
Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, адреса: 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця М. Грушевського, будинок 32, код ЄДРПОУ 37952250;
ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.