08 квітня 2021 року Справа № 215/7281/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова Ольга Володимирівна, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
28 грудня 2020 року позовна заява ОСОБА_1 до начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії надійшла до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та ухвалою суду від 16.01.2021 року позовну заяву передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
ОСОБА_1 звернувся до начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. про:
- визнання протиправною бездіяльності, яка виявилася у неналежному розгляді заяви від 24.11.20 р., у незабезпеченні права на державні соціальні стандарти і соціальні гарантії;
- визнання протиправною бездіяльності, яка виявилась у не винесенні за результатами розгляду звернення від 24.11.20 р. рішення та порушення управлінської функції;
- визнання протиправною бездіяльності, яка виявилась у порушенні Конституції та зобов'язання залишити за позивачем призначену щомісячну компенсаційну виплату на період 01.12.2014 по 23.07.2023 у сумі 4,80 грн., проіндексовану і призначити компенсацію на рівні, не нижчому ніж прожитковий мінімум, тобто 2270 грн., за результатами розгляду заяви від 24.11.20;
- визнання протиправною бездіяльності у розумінні ст.21 Конституції України та зобов'язати призначити види соціальних виплат і допомоги, які забезпечують рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто не нижче 2270 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року позовну заяву залишено без руху із наданням строку на усунення недоліків.
05.04.2021 року позивач надав заяву про усунення недоліків.
Проте, суд зазначає, що недоліки усунуто не в повному обсязі.
Так, судом було запропоновано позивачу надати докази сплати судового збору, оскільки, надані позивачем докази підтверджують лише отримання позивачем компенсаційних виплат за період з грудня 2018 року по листопад 2020 року, та не підтверджує розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній 2019 рік.
Однак, на виконання вимог ухвали суду від 15.02.2021 року позивачем не надано докази сплати судового збору.
Як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 19.07.2019 року по справі №215/5730/18 «Зокрема, скаржнику потрібно надати документ, з якого можна буде визначити сукупний розмір його доходу за попередній рік (зокрема відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за рік, що передує зверненню до суду, які надаються органами Державної фіскальної служби тощо) або документ про сплату судового збору».
Суд повторно зазначає, що КАС України не визначає обов'язку суду щодо звільнення від сплати судового збору та обов'язку самостійно збирати докази в обґрунтування та/або підтвердження обґрунтування підстав звільнення на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Крім того, суд зазначає, що статтею 70 Податкового кодексу України передбачено, що до інформаційної бази Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Держреєстр) включаються дані про фізичних осіб, зокрема, про суми нарахованих та/або отриманих доходів та суми нарахованих та/або сплачених податків.
Порядок отримання відомостей з Держреєстру визначено розділом X Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Мінфіну від 29.09.2017 р. № 822, згідно з яким відомості з Держреєстру є документом, який безоплатно надається контролюючим органом за зверненням фізичної особи - платника податків (його представника) щодо отримання відомостей з Держреєстру та свідчить про наявність або відсутність відомостей про таку особу в Держреєстрі.
Для отримання відомостей про себе з Держреєстру фізична особа звертається особисто або через представника до контролюючого органу за своєю податковою адресою (місцем проживання) або до будь-якого контролюючого органу у разі, якщо фізична особа тимчасово перебуває за межами населеного пункту проживання, подає документ, що посвідчує особу, та заяву за формою № 10ДР. Представник додає до заяви за формою №10ДР довіреність, засвідчену в нотаріальному порядку, на отримання відомостей з Держреєстру, документ, що посвідчує особу такого представника, та ксерокопію (з чітким зображенням) документа, що посвідчує особу довірителя.
Також інформацію про суми виплачених доходів та утриманих податків з Держреєстру можна отримати у приватній частині (особистий кабінет) Електронного кабінету платника з використанням електронного цифрового підпису фізичної особи. Вхід до особистого кабінету Електронного кабінету платника за адресою: https://cabinet.sfs.gov.ua/cabinet/faces/login.jspx.
Таким чином, суд не наділений правом доступу до Держреєстру для отримання інформації про суми нарахованих та/або отриманих доходів.
Таким чином, станом на 05.04.2021 року недоліки позовної заяви не усунуто.
У відповідності до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Згідно ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.293, ст.295 КАС України.
Суддя О.В. Єфанова