про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
08 квітня 2021 р. Справа № 120/3007/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Тульчинської міської ради (вул. М. Леонтовича, 1, м. Тульчин, Вінницька область, 23600, код ЄДРПОУ 04051141)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тульчинської міської ради. У позовній заяві позивачка просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення 8 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради від 30.03.2021 № 417 «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки»;
- зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку документації із землеустрою.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що 20.01.2021 звернулася до відповідача із клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,0 га на території Суворовської сільської ради Тульчинського району Вінницької області (за межами населеного пункту) кадастровий номер 0524385400:02:000:1125, або надати мотивовану відповідь.
Рішенням 8 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради від 30.03.2021 № 417 позивачці відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки, у зв'язку невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Не погоджуючись із рішенням 8 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради від 30.03.2021 № 417, позивачка звернулася до суду, оскільки, на її думку, відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно приписів статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
У прохальній частині позовної заяви позивачкою заявлено клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідчених копій клопотання та доданих до нього документів, а також матеріалів технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в частині земельної ділянки з кадастровим номером 0524385400:02:000:1125, Поземельну книгу, яка відкрита на земельну ділянку за цим кадастровим номером з усіма доданими до неї документами, що стали підставою для відкриття Поземельної книги, та витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки за кадастровим номером 0524385400:02:000:1125.
Надаючи оцінку клопотанню суд враховує наступне.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Проте, позивачка заявивши клопотання про витребування доказів не обґрунтувала неможливості самостійно отримати та надати суду письмові докази, не зазначивши про заходи, яких вона вжила для отримання цих доказів самостійно, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів. Відтак, вказане клопотання задоволенню не підлягає.
Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Тому, беручи до уваги, що документи які розглядались відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення мають значення для з'ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Тульчинської міської ради належним чином засвідчених копій клопотання ОСОБА_1 від 20.01.2021 із додатками до нього та рішення 8 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради від 30.03.2021 № 417 «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки» із документами, що стали підставою для його прийняття.
Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тульчинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України
4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
6. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.
7. Витребувати за ініціативою суду у Тульчинської міської ради належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 від 20.01.2021 із додатками до нього та рішення 8 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради від 30.03.2021 № 417 «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки» із документами, що стали підставою для його прийняття та зобов'язати відповідача надати докази у строк для подання відзиву на позовну заяву
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Богоніс Михайло Богданович