Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
11 травня 2010 р. № 2-а- 43253/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -судді Зінченко А.В.,
при секретарі -Король Д.О.
За участю представників сторін:
позивача -Долошко О.А., Яковлєвої О.С.
відповідача -Іванова Б.В., Парфьонова М.В.
ІІІ -особи -ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «УкрІнвестСтрой», за участі третьої особи державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова, про стягнення заборгованості, -
Позивач, держана податкова інспекція у Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «УкрІнвестСтрой»заборгованість перед бюджетом в сумі 960686,73 грн.
Свій позов він обґрунтував тим, що відповідно облікових даних ДПІ підприємство має податковий борг перед бюджетом, який складає 960686,73 грн., з яких по податку з доходів найманих працівників - 191801,16 грн., по податку на прибуток - 3000,0 грн., по ПДВ - 2651,0 грн., по комунальному податку - 9,30 грн., штрафні санкції 763225,27 грн.
Щодо донарахування податку з доходів найманих працівників в розмірі 191801,16 грн. позивач зазначив, що працівниками ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було проведено перевірку ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой", про що складено акт перевірки від 27.03.04 р. №247/26-215. На підставі акту перевірки 18.03.04 року було винесено податкове-повідомлення-рішення №0000302610/0 про застосування до ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" штрафних санкцій на загальну суму - 245260,07 грн. Однак, підприємством частину заборгованості було сплачено у 2007 році на загальну суму - 72074,15 грн.
Таким чином, податковий борг по податку з доходів найманих працівників складає 191801,16 грн. (з них: за основним платежем - 173185,92 грн., та пеня - 18615,24 грн.).
Щодо застосування штрафних санкції за порушення законодавства про оподаткування в розмірі 763225, 7 грн ., позивач вказав, що на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.01.04 р. №53/23-609 було винесено 14.01.04 р. податкове повідомлення-рішення №000612330/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 247700,0 грн.,на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 17.02.04 р. №76/23-204 було винесено 17.02.04 р. податкове повідомлення-рішення №0000442310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 224700,0 грн.,н а підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.03.04 р. №134/23-204 було винесено 12.03.04 р. податкове повідомлення-рішення №0000772310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 203000,0 грн., на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.03.04 року №137/23-204 було винесено 12.03.04 р. податкове повідомлення-рішення №0000782310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 13500,0 грн.,на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 07.12.04 р. №696/^3-204 було винесено 09.12.04 р. податкове повідомлення-рішення №0003572310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 13500,0 грн. Крім того, залишок несплаченої пені - 60825,27 грн.
Таким чином, розмір податкової заборгованості складає 763225,27 грн. (з них: за основним платежем - 702400,0 грн. та пеня - 60825,27 грн.)
Щодо заборгованості по податку на додану вартість в розмірі 2651,00 грн., було зазначено, що підприємством надано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 27.01.2009 р. №719 на суму 2935,0 грн., сума штрафу згідно розрахунку 87,0 грн. Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 27.01.2009 р. №717 в якому сума штрафу, нарахована платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки на суму 147,0 грн. Однак, за рахунок переплати заборгованість було погашено лише частково на суму 518,0 грн.
Щодо заборгованості по комунальному податку в розмірі 9,30 грн., позивач зазначив, що податковий розрахунок комунального податку №9000505198 від 19.08.2009 р. на суму 20,40 грн. За рахунок переплати було погашено лише частково на суму 11,10 грн. Таким чином заборгованість склала 9,30 грн.
Податковий борг в сумі 960686,73 грн. виник внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань у встановлений ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк.
У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова в порядку ст.6 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. було виставлено ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" першу податкову вимогу № 1/115 від 29.01.2004р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави. 12.03.2004р. була направлена друга податкова вимога №2/251, в якій було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню.
На підставі викладеного позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо - комерційної фірми «УкрІнвестСтрой»заборгованість перед бюджетом у сумі 960686,73 грн.
Ухвалою суду до участі у справі було залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державну податкову інспекцію у Київському районі м. Харкова.
Представники позивача в судовому засіданні просили суд позов задовольнити, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник ІІІ -особи в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримала та прохала суд позовні вимоги задовольнити, так як на даний час за відповідачем рахується узгоджений податковий борг.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували та вказали на той факт, що відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобовьязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р. строки звернення позивача до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості по податковим повідомленням-рішення від 2004 та 2005 років вже закінчились, а тому прохали суд відмовити в позові через пропущення позивачем строків позовної давності.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
Відповідно облікових даних ДПІ товариство з обмеженою відповідальністю виробничо - комерційна фірма «УкрІнвестСтрой»має податковий борг перед бюджетом, який складає 960686,73 грн., з яких по податку з доходів найманих працівників - 191801,16 грн., по податку на прибуток - 3000,0 грн., по ПДВ-2651,0 грн., по комунальному податку - 9,30 грн., штрафні санкції 763225,27 грн.
Щодо донарахування податку з доходів найманих працівників в розмірі 191801,16 грн. судом встановлено,, що працівниками ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було проведено перевірку ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой", про що складено акт перевірки від 27.03.04 р. №247/26-215.
На підставі акту перевірки 18.03.04 р. було винесено податкове-повідомлення-рішення №0000302610/0 про застосування до ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" штрафних санкцій на загальну суму - 245260,07 грн. Однак, підприємством частину заборгованості було сплачено у 2007 році на загальну суму - 72074,15 грн. Таким чином, податковий борг по податку з доходів найманих працівників складає 191801,16 грн. (з них: за основним платежем - 173185,92 грн., та пеня - 18615,24 грн.).
Щодо застосування штрафних санкції за порушення законодавства про оподаткування в розмірі 763225,70 грн., судом встановлено, що на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.01.04 р. №53/23-609 було винесено 14.01.04 р. податкове повідомлення-рішення №000612330/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 247700,0 грн., на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 17.02.04 р. №76/23-204 було винесено 17.02.04 р. податкове повідомлення-рішення №0000442310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 224700,0 грн., на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.03.04 р. №134/23-204 було винесено 12.03.04 р. податкове повідомлення-рішення №0000772310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 203000,0 грн., на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 12.03.04 р. №137/23-204 було винесено 12.03.04 року податкове повідомлення-рішення №0000782310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 13500,0 грн., на підставі акту перевірки ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" від 07.12.04 р. було винесено 09.12.04 р. податкове повідомлення-рішення №0003572310/0 про застосування до підприємства штрафних санкцій на загальну суму - 13500,0 грн. Крім того, залишок несплаченої пені складав - 60825,27 грн.
Таким чином, розмір податкової заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю виробничо - комерційної фірми «УкрІнвестСтрой» складає 763225,27 грн. (з них: за основним платежем - 702400,0 грн. та пеня - 60825,27 грн.)
Щодо заборгованості по комунальному податку в розмірі 9,30 грн., судом встановлено, що податковий розрахунок комунального податку №9000505198 від 19.08.2009 р. на суму 20,40 грн. За рахунок переплати було погашено лише частково на суму 11,10 грн. Таким чином заборгованість склала 9,30 грн.
Податковий борг в сумі 960686,73 грн. виник внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань у встановлений ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк.
У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова в порядку ст.6 Закону України №2181-111 від 21.12.2000р. було виставлено ВКФ ТОВ "Укрінвестстрой" першу податкову вимогу № 1/115 від 29.01.2004р. про сплату податкового боргу, в якій було повідомлено про суму узгодженого податкового боргу та виникнення податкової застави.
12.03.2004р. була направлена друга податкова вимога №2/251, в якій було повідомлено про застосування органами податкової служби, в разі несплати боргу, заходів по примусовому стягненню.
Щодо вимоги відповідача застосувати до підприємства положення ст. ст. 99 та 100 КАС України, суд вважає за необхідним зазначити, що загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи визначено частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України і становить один рік. Зазначений строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.3 ст. 99 КАС України захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Виходячи з наведеної норми Кодексу адміністративного судочинства України, строки звернення з адміністративним позовом та порядок їх обчислення можуть встановлюватися також іншими законами, в тому числі Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Аналізуючи вимоги п.п.15.1 п.15 ст15 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000р., суд встановив, що податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Суд зазначає, що оскільки податкові повідомлення-рішення, перша та друга податкові вимоги винесені державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова протягом 2004 та 2005 років, матеріалами справи підтверджено, що строк для звернення позивача з вимогою про примусове стягнення заборгованості обчислювався у межах строку 1095 днів.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом №16222/10/10-012 від 11 листопада 2009 р., строк пред'явлення такої вимоги ним пропущений.
В зв'язку з тим, що відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до суду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова не підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «УкрІнвестСтрой», за участі третьої особи державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова, про стягнення заборгованості - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 17 травня 2010 р.
Суддя А.В. Зінченко