Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
12.05.2010 р. № 2а- 3132/10/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сліденко А.В.,
при секретарі судового засідання -Скидан М.А.,
за участі :
представника позивача - не прибув,
представника відповідача - не прибув,
прокурора - Савицький Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
Прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області
до Розсохуватської сільської ради
простягнення заборгованості, -
Прокурор Кегичівського району Харківської області в інтересах Держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з Розсохуватської сільської ради заборгованість по оплаті внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування в сумі 7.368,84грн.
В обгрунтування заявлених вимог позивач указав, що зобов'язання по оплаті вказаної суми безпідставно не виконані відповідачем, що спричинило утворення спірної суми заборгованості. Отримавши від УПФУ вимоги про оплату боргу, відповідач їх не оскаржував, однак і не виконав. У зв'язку з цим просив стягнути спірну суму заборгованості в судовому порядку.
Позивач, Управління пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області підтримав доводи і вимоги поданого прокурором позову, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.
Відповідач, Розсохуватська сільська рада до судового засідання свого уповноваженого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши прокурора, дослідивши зібрані по справі докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач, Розсохуватська сільська рада як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач як страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Порядок подачі такої звітності встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663) і на виконання п.11 даної Інструкції відповідач подав до територіального органу Пенсійного фонду розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2009 р. та за січень 2010 року.
Згідно з поданими відповідачем розрахунками сума належних до оплати страхових внесків за указаний період склала - 5.755,30грн. та 4.745,72грн. відповідно.
Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати приписи ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, так як саме положеннями даної статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків.
Аналізуючи приписи даної норми, суд доходить висновку, що за загальним правилом страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду (абз.1 ч.6 ст.20), а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням) (абз.8 ст.20).
При цьому, суд відзначає, що саме таке розуміння дати виникнення обов'язку по сплаті страхових внесків кореспондує положенням абз.1 ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, де вказано, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Як з'ясовано судом при розгляді справи, відповідач обов'язку по своєчасній сплаті внесків на обов'язкове пенсійне страхування не виконав, заборгованість склала - 1.085,82грн.
Згідно з ч.2 ст.106 означеного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Страхувальникам, які мають недоїмку, територіальними органами Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилається вимога про її сплату (абз.1 ч.3 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
При цьому, як передбачено абз.2 даної статті вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом і за приписами абз.3 цієї ж статті має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.
Судом була досліджені наявні в матеріалах справи копії вимог від 05.03.2010 року, від 05.02.2010 за № Ю-92У.
Доказів оплати названих вимог або направлення їх до органів державної виконавчої служби України, скасування цих вимог або їх невідповідність закону сторонами до матеріалів справи не надано, а судом самостійно при виконанні приписів ст.11 КАС України в частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не встановлено.
Окрім того, судом встановлено, що до спірної суми заборгованості структурно входить заборгованість по оплаті рішення № 150 від 22.12.2009р., яким до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 4316,89грн. та пеня 1966,13 грн..
Оглянувши вказане рішення, суд відзначає, що за формою, змістом, підставами винесення та способом ухвалення дане рішення узгоджується з компетенцією територіальних органів Пенсійного фонду України і порядком її реалізації згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Підстав для висновку про невідповідність оглянутого рішення закону або відсутність у відповідача обов'язку виконувати владні приписи оглянутого рішення судом з матеріалів справи не виявлено.
Наявність заборгованості підтверджена приєднаною до справи роздруківкою картки особового рахунку.
За таких обставин, заявлена по даній справі вимога про стягнення заборгованості по оплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та штрафу та пені у загальному розмірі 7.368,84 грн. визнається судом обґрунтованою і задовольняється.
При цьому, суд погоджується з тим, що наведені прокурором у позові мотиви представництва інтересів Держави узгоджуються зі ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» і є достатніми для захисту її інтересів шляхом вчинення процесуальної дії по зверненню до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 12, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області до Розсохуватської сільської ради про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Розсохуватської сільської ради (ідентифікаційний код - 23912407; місцезнаходження - 64003, Харківська область, Кегичівський район, с.Розсохувата) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кегичівському районі Харківської області (ідентифікаційний код - 22681911; місцезнаходження - 64003, Харківська область, Кегичівський район, смт.Кегичівка; р/р - 256023033441 в Кегичівському ТВБВ №10020/0442 МФО 351823) заборгованість в сумі 7368 (сім тисяч триста шістдесят вісім) грн. 84коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі (у разі проголошення постанови у відсутність особи, яка бере участь у справі, - з дня отримання нею копії постанови) заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова у повному обсязі виготовлена 17.05.2010р.
Суддя Сліденко А.В.