Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
11.05.2010 р. справа № 2а- 986/10/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сліденко А.В.,
при секретарі судового засідання -Островська М.О.,
за участі :
позивач - не прибув,
представника відповідача, Московського ВРАЦС - не прибув, подав клопотання про слухання за відсутності,
представника відповідача, ВРАЦС Полтавського РУЮ Полтавської області - не прибув, подав клопотання про слухання за відсутності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
гр.ОСОБА_1
до Московського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, відділу реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області
провнесення змін до актового запису про народження, -
Позивач, гр..ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, в якому просив зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області внести виправлення у актовий запис за №34 від 11.08.1945р., вказавши замість дати народження "08.08.1945р." дату народження "07.07.1945р.", доповнивши місце народження як АДРЕСА_2, змінивши ім'я з ОСОБА_1
В обґрунтування заявлених вимог позивач указалв, що відповідно до відомостей, які зазначені в її паспорті громадянина України серії ММ 556105, виданого 16.05.2000р. Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області, позивач має прізвище - ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року у АДРЕСА_2. За таких обставин, в свідоцтві про народження має бути зазначено її правильне ім'я, а саме: «ОСОБА_1», правильна дата її народження, а саме: «ІНФОРМАЦІЯ_2 року», а також внесений запис про місце її народження, а саме: «АДРЕСА_2»та доповнені відомості про по - батькові позивача як ОСОБА_1. Московський відділ РАЦС ХМУЮ Харківської області неправомірно відмовив у внесенні змін до актового запису. В судовому засіданні позивач підтримала доводи і вимоги поданого позову, просила суд ухвалити рішення про задоволення позову.
Відповідач, Московський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області з поданим позовом не погодився, посилаючись на обґрунтованість рішення про відмову у внесенні змін до актового запису. Просив розглядати справу без участі представника РАЦС.
За ініціативою суду з огляду на характер заявлених позовних вимог до участі у справі в якості відповідача був залучений Відділ реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області.
Відповідач, відділ реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області до судового засідання не прибув, свого уповноваженого представника не направив, письмових заперечень не надав, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином про причини неявки суду не повідомив.
Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав та мотивів.
Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29 - 32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Московський відділ реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ та відділ реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області в силу ст..2 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану» входять до системи органів реєстрації актів громадянського стану.
До завдань відповідачів, як органів реєстрації актів громадянського стану, ст..5 означеного закону віднесено:
- забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану;
- внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень;
- поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів;
- видача громадянам свідоцтв про реєстрацію;
- збереження архівного фонду.
Оскільки спір по справі виник з приводу внесення змін до актів цивільного стану, якими в розумінні ч.2 ст.49 Цивільного кодексу України, є народження фізичної особи, а також виправлення даних Свідоцтва про народження, то дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.
За матеріалами справи гр. ОСОБА_1, є громадянкою України, що відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України» підтверджено паспортом громадянина України серії ММ 556105, виданим 16.05.2000р. Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області.
Абзацом 2 ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України передбачено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Відповідно до п.6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження.
Оглянувши копію долученої до справи першої сторінки паспорта позивача, суд встановив, що позивач має ім'я - «ОСОБА_1», по-батькові - "ОСОБА_1", дата народження позивача - «ІНФОРМАЦІЯ_2 року», місце народження - "АДРЕСА_2".
Фактичних даних про внесення до виданого позивачу паспорта громадянина України неправильного ім"я, дати народження, відомостей про батькові та місця народження позивача матеріали справи не містять.
За таких обставин вимоги позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №34 від 11.08.1945р про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши її ім"я як “ОСОБА_1”, доповнивши відомості про по-батькові як ОСОБА_1, дату народження як ІНФОРМАЦІЯ_2 року та місце її народження як с. Мачухи Полтавського району Полтавської області визнається судом обґрунтованими, а тому задовольняються.
Відповідно до матеріалів справи перший примірник актового запису №34 від 11.08.1945р. про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 зберігається в архіві Полтавського РУЮ Полтавської області. Таким чином, саме вказаний суб'єкт права повноважний вносити зміни до означеного актового запису.
Частиною 2 ст.11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Дана норма процесуального закону знаходиться в кореспонденції з приписами ч.2 ст.162 КАС України, де указано, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За таких обставин, задля забезпечення повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у спірних правовідносинах суд вважає за необхідне покласти на Московський ВРАЦС ХМУЮ обов'язок повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про внесення виправлень у актовий запис за №34 від 11.08.1945р. про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши її ім"я як “ОСОБА_1”, відомості про по батькові як ОСОБА_1, дату народження як “ІНФОРМАЦІЯ_2 року” та місце народження як АДРЕСА_2, з урахуванням даної постанови суду.
Стосовно вимоги про зобов'язання Відділу реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області внести зміни до спірного актового запису, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Проаналізувавши зміст наведеної норми кодексу, суд доходить висновку, що захисту в порядку адміністративного судочинства підлягає наявне у особи право або охоронюваний законом інтерес в разі їх (слід розуміти - права чи інтересу) порушення, невизнання або оспорювання.
За матеріалами справи позивач не звертався до ВРАЦС Полтавського РУЮ Полтавської області з приводу видачі повторного Свідоцтва про народження, Полтавський РУЮ Полтавської області у видачі названого свідоцтва не відмовляв, а отже прав позивача не порушував.
Таким чином, в задоволенні позову в цій частині вимог належить відмовити за відсутності факту порушеного права.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Московського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, відділу реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції Полтавської області про внесення змін до актового запису про народження - задовольнити частково.
Зобов'язати Московський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції повторно розглянути звернення гр. ОСОБА_1 з урахуванням даної постанови.
В решті вимог адміністративний позов - залишити без задоволення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь гр.ОСОБА_1 (місцезнаходження - АДРЕСА_1) витрати по оплаті судового збору (державного мита) в сумі 1 (одна) грн. 00коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі (у разі проголошення постанови у відсутність особи, яка бере участь у справі, - з дня отримання нею копії постанови) заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова у повному обсязі виготовлена 17.05.2010р.
Суддя Сліденко А.В.