Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про закриття провадження у справі
14.05.2010 р. № 2а-1471/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді: Бабаєва А.І.
при секретарі: Глазуновій А.В.
за участі:
представника позивача: Вахрушевої Н.М (довіреність від 01.01.2010 року);
представника відповідача: Степаненко С.А. (довіреність № 3.1-24/98-587 від 12.03.2010 року);
представника відповідача: Васильєвої Ю.О. (довіреність № 6104/в/10-013 від 07.09.2009 року)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг"
до Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Фрунзенському районі міста Харкова головного управління Державного казначейства України у Харківській області
про зобов'язання повернути кошти
Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Фрунзенському районі міста Харкова ГУДКУ у Харківській області в якому просило суд зобов'язати Державну податкову інспекцію у Фрунзенському районі м. Харкова, управління Державного казначейства у Фрунзенському районі м.Харкова Головного управління Державного казначейства України у Харківській області повернути на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" з місцевого бюджету Фрунзенського району м. Харкова вартість товарних патентів на здійснення послуг у сфері грального бізнесу за період з 08.05.2009 року по 07.06.2009 року у розмірі 8226,92 грн.
В обґрунтування позову, зазначило, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2009 року по справі № 2а-39348/09/2070 було визнано протиправним та скасовано п. 1 Наказу Міністерства фінансів України від 08.05.2009 року № 650 «Про зупинення дії ліцензії Міністерства фінансів України на провадження організації з проведення азартних ігор» в частині зупинення дії ліцензії ТОВ «Світ Розваг» від 26.04.2006 року № 082927 серія АВ. Також, зазначило, що постанова набрала законної сили та є чинною. Вважає, що скасований наказ Міністерства фінансів України зробив неможливим використання у господарській діяльності сплачених торгових патентів у період з 08.05.2009 року по 07.06.2009 рік.
В судове засідання представник позивача прибула позов підтримала.
В судове засідання представник відповідач, ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова прибула проти позову заперечувала.
В судове засідання представник відповідача, УДКУ у Фрунзенському районі міста Харкова ГУДКУ у Харківській області прибув та зазначив, що покладається на думку суду.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача та представників відповідачів, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" здійснювало господарську діяльність на підставі ліцензії (серія АВ № 082927), виданої Міністерством фінансів України 26.04.2006 року на наступний види діяльності: "організація діяльності з проведення азартних ігор (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) та ліцензії (серія АБ № 202206) виданої Харківської обласної державної адміністрації 02.09.2005 року на наступний вид діяльності: "організація та утримання гральних закладів".
Міністерство фінансів України наказом від 08.05.2009 року № 650 "Про зупинення дії ліцензій Міністерства фінансів України на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор" призупинило дію ліцензій на проведення грального бізнесу.
Так, пунктом 1 наказу Міністерства фінансів України № 650 від 08.05.2009 року було зупинено до 07.06.2009 року дію ліцензії, серед інших, ТОВ "Світ Розваг" від 26.04.2006 року № 082927 серія АВ.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2009 року по справі № 2а-39348/09/2070 було визнано протиправним та скасовано п. 1 Наказу Міністерства фінансів України від 08.05.2009 року № 650 "Про зупинення дії ліцензії Міністерства фінансів України на провадження організації з проведення азартних ігор" в частині зупинення дії ліцензії ТОВ "Світ Розваг" від 26.04.2006 року № 082927 серія АВ.
ТОВ "Світ Розваг" позовною вимогою визначило зобов'язання відповідачів повернути на розрахунковий рахунок товариства з місцевого бюджету Фрунзенського району м. Харкова вартість товарних патентів на здійснення послуг у сфері грального бізнесу за період з 08.05.2009 року по 07.06.2009 року (період дії скасованого наказу Міністерства фінансів України) у розмірі 8226,92 грн.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" № 98/96-ВР від 23.03.1996 року суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.
Тобто, для повернення сплаченої суми вартості торгового патенту необхідною умовою є письмове повідомлення підприємцем про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган та повернення торгового патенту. В даному випадку письмове повідомлення до податкового органу не направлялось та патент не повертався.
Судом встановлено, що фактично позовною вимогою є відшкодування шкоди заподіяної наказом Міністерства фінансів України № 650 від 08.05.2009 року, протиправність якого встановлена судовим рішенням.
Частиною 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відповідно до ст. 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Згідно до ч. 7 ст. 23 Господарського кодексу України спори про поновлення порушених прав суб'єктів господарювання та відшкодування завданої їм шкоди внаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів, посадових або службових осіб місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку.
Частиною 4 статті 47 Господарського кодексу України визначено, що збитки, завдані підприємцю внаслідок порушення громадянами чи юридичними особами, органами державної влади чи органами місцевого самоврядування його майнових прав, відшкодовуються підприємцю відповідно до цього Кодексу та інших законів.
Суд зазначає, що вимог щодо вирішення публічно-правового спору в даному позові не заявлено, що відповідно до положень ч. 2 ст. 21 КАС України виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства. Відповідні позовні вимоги, враховуючи суб'єктний склад підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" до Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова, Управління Державного казначейства у Фрунзенському районі міста Харкова головного управління Державного казначейства України у Харківській області про зобов'язання повернути кошти - закрити.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Бабаєв А.І.