Справа № 161/3422/21
Провадження № 3/161/1742/21
06 квітня 2021 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130, ст. 173 КУпАП, -
23.02.2021 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшли протоколи про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 та серії ВАБ № 038101 від 15.02.2021 року, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 , ст. 173 КУпАП.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 від 15.02.2021 року, ОСОБА_1 , 15.02.2021 року о 03:45, в м. Луцьку по вул. Ковельська, керував транспортним засобом AUDI A6, д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп'яніння: різкий запах з ротової порожнини, почервоніння обличчя. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 038101 від 15.02.2021 року, ОСОБА_1 , 15.02.2021 року близько 04:30, в м. Луцьку по вул. Ковельська, на АЗС «UPG», ображав працівників поліції нецензурною лайкою, внаслідок чого було порушено суспільні відносини. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 173 КУпАП.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 1 ст. 130, ст. 173 КУпАП, органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення було надано наступні докази:
- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 від 15.02.2021 року, складений поліцейським СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. сержантом поліції Кузьмою М.В. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП;
- протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 038101 від 15.02.2021 року, складений інспектором СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. лейтенантом поліції Хазанюком І.В. відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП;
- протоколом про адміністративне затримання серії АЗ № 019026 від 15.02.2021 року, складений інспектором СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. лейтенантом поліції Хазанюком І.В. відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП;
- висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 73, складеному КП «ВМЦТЗ» 15.02.2021 року;
- рапорт інспектора СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. лейтенантом поліції Хазанюка І.В. від 15.02.2021 року.
Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Проходження такого огляду регламентовано Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України № 1452/735 від 09.11.2015 року та зареєстрованої 11.11.2015 року в Міністерстві юстиції України за № 1413/2758 (далі - Інструкція).
Згідно п. 2 розділу І Інструкції, - огляду на стан сп'яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння згідно з ознаками такого стану.
Відповідно до п.п. 6, 7 розділу І Інструкції, огляд на стан сп'яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я.
У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я.
При цьому, п. 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою встановлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських засобів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 року № 1103 (далі - Порядок), визначено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
У даному випадку, працівниками поліції відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 від 15.02.2021 року за його відмову від проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння у встановленому законом порядку.
У вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення графа «свідки» не заповнена, тобто протокол складено у відсутності свідків, що є грубим порушенням вимог вищевказаних підзаконних нормативних актів.
Як вбачається із висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 73, складеному КП «ВМЦТЗ» 15.02.2021 року о 05:50 год. відносно ОСОБА_1 останній від проходження медичного огляду відмовився (а.с. 6).
Разом з тим, факт відмови ОСОБА_1 від проведення огляду на стан сп'яніння в закладі охорони здоров'я, за наявності пропозиції щодо такого, не може підтверджуватися лікарем-наркологом у його висновку.
Даний висновок не містить результату огляду на стан сп'яніння ОСОБА_1 , та фіксує факт відмови останнього від проходження огляду, що суперечить вищенаведеним вимогам Інструкції та Порядку.
Безумовним є те, що факт відмови від проходження огляду на стан сп'яніння, в будь-якому разі, повинен бути зафіксованим в протоколі про адміністративне правопорушення підписами двох свідків із зазначенням обставин та дії водія щодо ухилення від такого.
Також, суд критично оцінив рапорт інспектора СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції Хазанюка І.В. від 15.02.2021 року, оскільки, візуальне спостереження за неправомірними діями осіб, яке фіксується шляхом написання відповідних рапортів працівниками органу Національної поліції, може бути доказом у справі лише в тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про національну поліцію» поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб.
Однак, матеріали справи не містять відеофіксації будь-яких обставин, які передували складенню відносно ОСОБА_1 адміністративних матеріалів за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Зазначений вище факт унеможливив також встановлення факту відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським.
Згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, - не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 від 15.02.2021 року в графі, де зазначається порушення пункту правил дорожнього руху, який інкримінується особі, відносно якої такий протокол складений, наявне виправлення та закреслення.
Оскільки зазначене вище положення впливає в тому числі й на кваліфікацію адміністративного порушення, за яким особа притягується до відповідальності, суд не міг прийняти до уваги протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 073045 від 15.02.2021 року як допустимий доказ.
Таким чином, жоден із зазначених вище доказів, які долучені до матеріалів справи є неналежними та недопустимими, а відтак вони не можуть бути прийняті судом до уваги.
Враховуючи наведене, а також те, що відмова водія ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп'яніння не зафіксована у відповідності до вимог законодавства, а визнання особи винною не може ґрунтуватися на припущеннях, суд прийшов до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Вищевказані обставини оформлення адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП свідчать про грубе порушення співробітниками патрульної поліції Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Наведене вище, на переконання суду, свідчить про незнання положень чинного законодавства або про свідоме неналежне виконання своїх службових обов'язків поліцейським СРПП ЛУцького РУП ГУНП у Волинській області ст. сержантом поліції Кузьмою М.В., яке виявилося у складенні адміністративних матеріалів за ознаками вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130 КУпАП з грубими порушеннями вимог діючого законодавства.
Зазначені порушення, допущені поліцейським СРПП Луцького РУП ГУНП у Волинській області ст. сержантом поліції Кузьмою М.В. при виконанні службових обов'язків, призвели до визнання процедури фіксації відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння у встановленому законом порядку недопустимою та такою, яка не може бути взятою до уваги при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, яке є найбільш тяжким порушенням у сфері безпеки дорожнього руху.
Такі дії з боку співробітників Луцького РУП ГУНП у Волинській області підривають як авторитет правоохоронних органів України, так і авторитет органів судової влади, а також сприяють формуванню думки суспільства про безкарність за вчинення адміністративних правопорушень.
На підставі викладеного, керуючись ст. 282 КУпАП, суддя, -
Про викладені вище обставини довести до відома начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області.
Зобов'язати начальника Головного управління Національної поліції у Волинській областіписьмово, в місячний строк, повідомити суду про результати розгляду постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області С.М. Рудська