про зупинення провадження у адміністративній справі
07 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/580/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., вирішуючи у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, якою просить: 1) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити розрахунок вислуги років в календарному, пільговому та обчислені для виплати відсоткової надбавки на день фактичного виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України; 2) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) в частині вислуги років у календарному обчисленні та дати встановлення вислуги років; 3) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до військової особової справи ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу -ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 3364707814/Г-013117 в частині вислуги років, періоду проходження військової служби та дати виключення із списків особового складу частини; 4) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до пункту 10 та 17 військового квитка ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України серії НОМЕР_2 в частині вислуги років та дати виключення із списків особового складу частини; 5) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України продовжити строк дії контракту від 29.04.2016 року ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з періоду з 31.12.2018 року до дня фактичного виключення зі списків особового складу частини із одночасним внесенням запису до пункту 12 контракту в частині дати припинення чинності військового контракту; 6) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за займаною посадою кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, за період з 31.12.2018 року по день фактичного виключення зі списків особового складу частини, у відповідності до пп. "л" п. 1 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року.
15 березня 2021 року до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, яка за своїм змістом, в розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України, є заявою про збільшення позовних вимог.
Відповідно до вказаної заяви, позивач виклав свої позовні вимоги у наступній редакції:
1) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити розрахунок вислуги років в календарному, пільговому та обчислені для виплати відсоткової надбавки на день фактичного виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України;
2) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до військової особової справи ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 3364707814/Г-013117 в частині вислуги років, періоду проходження військової служби, дати виключення із списків особового складу частини, номеру наказу командира військової частини;
3) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) в частині вислуги років у календарному обчисленні та дати встановлення вислуги років;
4) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України витребувати від Ужгородського ОМВК Закарпатської області особову справу ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 3364707814/Г-013117;
5) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України внести зміни до пункту 10 та 17 військового квитка ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України серії НОМЕР_2 в частині вислуги років та дати виключення із списків особового складу частини;
6) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України продовжити строк дії контракту від 29.04.2016 року ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з періоду з 31.12.2018 року до дня фактичного виключення зі списків особового складу частини із одночасним внесенням запису про підстави продовження контракту та до пункту 12 контракту в частині дати припинення чинності військового контракту у примірник, який зберігається у особовій справі № 3364707814/Г-013117, відповідно до п. 37 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2018 року № 1153/2008;
7) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України оформити письмовим наказом по особовому складу про продовження дії контракту від 29.04.2016 року ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідно до п. 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008;
8) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за займаною посадою кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, за період з 31.12.2018 року по день фактичного виключення зі списків особового складу частини, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року;
9) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткові види грошового забезпечення, починаючи з 31.12.2018 року по день фактичного виключення зі списків особового складу військової частини з розрахунку: компенсація за невикористані основні та додаткові відпустки; матеріальні допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань; компенсація за неотримане речове майно; компенсація за продовольче забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог в адміністративній справі № 260/580/21 позивач зазначає, що з огляду на визнання рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року у справі № 260/96/19 протиправним та скасування п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 315 від 29.12.2018 року в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, необхідно вважати позивача таким, що проходить військову службу до винесення щодо нього нового наказу (по стройовій частині) про виключення із списків частини.
В той же час, судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" скасовано п. 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 29.12.2018 року № 315, в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 кулеметника 3 відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону з 31.12.2018 року.
Крім того, відповідно до п. 3 наказу № 945 від 30 грудня 2020 року внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 року № 13, доповнивши його пунктом щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 260/620/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог просить:
1) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка проявилась у не доведенні до відмова та невидачі ОСОБА_1 належно оформленого витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини";
2) Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка проявилась у не доведенні до відома та не видачі ОСОБА_1 належно оформленого витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 (з урахуванням внесених змін та доповнень);
3) Визнати протиправним та нечинним п. 2,3,4 та 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини";
4) Скасувати пункт 2,4 та 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини";
5) Визнати протиправним виключення зі списків особового складу частини солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30 грудня 2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 (з доповненнями) без встановлення дати виключення зі списків особового складу частини солдата ОСОБА_1 ;
6) Скасувати пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" в частині внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 року № 13 доповнення його пунктом у наступній редакції: "Виключити зі списків особового складу частини: солдата ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону, звільненого відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2018 № 69 о/с у запас ЗС України (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та направити його для постановки на військовий облік до Ужгородського ОМВК Закарпатської області";
7) Скасувати пункт 9 та 10 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 року № 13;
8) Визнати протиправним повторне виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону без дотримання процедури та порядку звільнення з військової служби;
9) Визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 без дотримання порядку звільнення - здачі військової посади на виконання вимог абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 та ч. 3 п. 12.8 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 року № 170;
10) Визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 без дотримання порядку звільнення - проведення бесіди з питань звільнення на виконання абз. 5 пункту 233 Положення, затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008 від 10.12.2018 року та п. 12.7 розділу VII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 170 від 10.04.2009 року;
11) Визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 без проведення з ним ознайомлення із записами в послужному списку та із розрахунком вислуги років військовослужбовця на пенсію на виконання п. 15 розділу 3 Інструкції з організації обліку особового складу Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС України № 73 від 30 січня 2017 року;
12) Визнати протиправним виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 без дотримання порядку звільнення - проведення документального підтвердження ОСОБА_1 періодів служби, що зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні на виконання абз. 1 пункту 234 Положення, затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008 року від 10.12.2018 року;
13) Визнати протиправним виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" та наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 16.01.2020 року № 13 без проведення з ним повного розрахунку по всім видам грошового забезпечення на виконання абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170;
14) Заборонити військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України вчиняти певні дії - виключати зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення позивача - ОСОБА_1 не раніше дати проведення всіх належних розрахунків на день звільнення та здачі військової посади кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України;
15) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати наказ по стройовій частині про включення ОСОБА_1 до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 року;
16) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати ОСОБА_1 до дня фактичного виключення його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення припис для поставки його військовий облік до Закарпатського ОМВК Закарпатської області на виконання вимог п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008;
17) Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України видати наказ (по стройовій частині) про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, але не раніше дати проведення всіх належних розрахунків на день звільнення та здачі військової посади з одночасним дотриманням всіх процедур та порядку звільнення з військової служби;
18) Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 завданої моральної шкоди в розмірі 5000,00 грн.
Таким чином, з огляду на заявлені в адміністративній справі №260/580/21 позовні вимоги, суд приходить висновку, що для її об'єктивного розгляду має значення питання правомірності винесення відповідачем оскаржених у адміністративній справі № 260/620/21 наказів від 30.12.2020 року № 945 та від 16.01.2020 року № 13.
З урахуванням вищенаведеного, на переконання суду наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 260/620/21.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст.ст. 236, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зупинити провадження в адміністративній справі № 260/580/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Львів, Франківський район, вул. Княгині Ольги, буд. 105) про зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили судовим рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 260/620/21.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).
Суддя Маєцька Н.Д.