Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 квітня 2021 р. Справа №200/1236/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення зобов'язання вчинити певні дії,-
3 лютого 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про:
- визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11 червня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
- зобов'язання нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 11 червня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 34452,14 грн. із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 березня 2018 року по 15 лютого 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258,75 грн. відповідно до абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4258,75 грн. за період з 1 березня 2018 року по 15 лютого 2020 року включно в сумі 100154,05 грн. відповідно до абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , при цьому нарахування грошового забезпечення у період з 11 червня 2017 року по 15 лютого 2020 року відповідачем не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці і її проведення, у зв'язку із зростанням споживчих цін та є обов'язковим для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. В частині визначення базового місяця нарахування індексації грошового забезпечення, позивач, з посиланням на практику Верховного Суду по справі №200/9297/19-а, вказав, що з 1 грудня 2015 року при розрахунку індексації грошового забезпечення має застосовуватись базовий місяць - січень 2008 року, відповідно до п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення №1078.
Ухвалою суду від 8 лютого 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази у справі.
Відповідач позов не визнав, 22 березня 2021 року подав відзив на адміністративний позов у якому вказав про відсутність підстав для визнання дій відповідача по невиплаті індексації грошового забезпечення протиправними.
24 березня 2021 року представник позивача подав відповідь на відзив у якому вказав про безпідставність тверджень відповідача щодо відсутності фінансування на проведення індексації грошового забезпечення, оскільки Міністерство обороги України приймає безпосередню участь у формуванні державного бюджету на відповідний рік, при цьому видатки на оборону у 2015-2016 роках затверджувалися у повному обсязі і жодним чином не обмежувалися.
Також, 24 березня 2021 року представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, у якій позовні вимоги №3, 4 виклав наступним чином:
- визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 березня 2018 року по 15 лютого 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3884,50 грн. відповідно до абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- зобов'язати нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3884,50 грн. за період з 1 березня 2018 року по 15 лютого 2020 року включно в сумі 91807,99 грн. відповідно до абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає, що наявних в матеріалах адміністративної справи доказів недостатньо для всебічного розгляду даної справи.
Так, згідно довідки про нараховане грошове забезпечення позивача за період з 11 червня 2017 року по 15 лютого 2020 року убачається, що у період з листопада 2018 року по березень 2019 року грошове забезпечення не нараховувалося, проте будь які пояснення щодо підстав не нарахування грошового забезпечення ані позивачем, ані відповідачем не зазначені. При цьому позивачем заявлені позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3884,50 грн. за період з 1 березня 2018 року по 15 лютого 2020 року включно в сумі 91807,99 грн.
Також позивачем до адміністративного позову додано копію наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 від 12 червня 2017 року №155 щодо зарахування до списків особового складу ОСОБА_2 , яка не є стороною у справі. Наказ щодо зарахування до списку особового складу ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.
За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.
З метою ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі за власною ініціативою.
Приписами статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Положеннями статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Враховуючи наведене, з метою повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить висновку про необхідність переходу до загального позовного провадження, витребування доказів та призначення підготовчого засідання.
Керуючись статтями 11, 12, 80, 180, 243, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію:
- витягу з наказу щодо зарахування до особового складу ОСОБА_1 ;
- пояснення та докази щодо не нарахування грошового забезпечення позивачу у період з листопада 2018 року по березень 2019 року включно.
Зобов'язати позивача надати копію витягу з наказу щодо зарахування до особового складу ОСОБА_1 або пояснення та докази щодо зарахування позивача до особового складу відповідно до наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 №155 від 12 червня 2017 року.
Зобов'язати надати витребувані документи на адресу Донецького окружного адміністративного суду (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського , б.1) до 20 квітня 2021 року та на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua .
Адміністративну справу №200/1236/21-а розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання о 10 год. 15 хв. 6 травня 2021 року в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Суддя В.С. Дмитрієв