Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
08 квітня 2021 рокуСправа № 912/1101/21
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Вавренюк Л.С., розглянувши матеріали
за заявою Фермерського господарства "Прибужське", 26434, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Сабатинівка, код ЄДРПОУ 22213995
про забезпечення позову (до подання позовної заяви)
Встановив: 07.04.2021 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Фермерського господарства "Прибужське" (далі - ФГ "Прибужське") про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:
- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначеним державної власності для продажу прана на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою, загальною площею 48 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 згідно Державного акту на праві постійного користування землею серія КР-17, виданого на підставі рішення Ульянівської районної ради народних депутатів від 07.02. 1995, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №018, в тому числі заборонити розпоряджатися новоствореними земельними ділянками кадастрові номери: 3525588600:02:000:0960; 3525588600:02:000:0954; 3525588600:02:000:0955; 3525588600:02:000:0962; 3525588600:02:000:0959; 3525588600:02:000:0952; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0961; 3525588600:02:000:0957; 3525588600:02:000:0958;
- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності інших речових прав щодо земельних ділянок кадастрові номери: 3525588600:02:000:0960; 3525588600:02:000:0954; 3525588600:02:000:0955; 3525588600:02:000:0962; 3525588600:02:000:0959; 3525588600:02:000:0952; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0961; 3525588600:02:000:0957; 3525588600:02:000:0958.
На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення №113 від 07.04.2021, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.
Заявником зазначено, що у разі необхідності може забезпечити зустрічне забезпечення шляхом відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову.
Заявник вказує, що буде подано позов з вимогою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права постійного користування згідно державного акту №018 за ФГ "Прибужське".
В обґрунтування необхідності забезпечення позову зазначено, Головне управління Держгеокадастру Кіровоградської області, як розпорядник спірної земельної ділянки загальною площею 48,0 га, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, здійснює дії, спрямовані на відчуження частин вказаної земельної ділянки третім особам, дані обставини і необмежені повноваження відповідача можуть істотно ускладнити чи, навіть, унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову, зокрема, утруднять реєстрацію прав па спірну земельну ділянку за позивачем, оскільки такі права знову потребуватимуть захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на частини поділеної спірної земельної ділянки.
Так, заявник зазначає, що 15.12.2020 Головним управлінням Держгеокадастру Кіровоградській області надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою із земельної ділянки площею 48,00 га, яка згідно державного акту на право постійного користування №018 перебуває у користуванні ФГ "Прибужське".
Державний акт на право постійного користування землею серії КР-І7№18, що надавався померлому ОСОБА_1 є чинним, у судовому порядку не скасований.
Спірна земельна ділянка не вилучалась з користування ФГ "Прибужське".
Позивачем у добровільному порядку визначеному ст. 142 Земельного кодексу України не здійснювалась відмова від постійного користування спірною земельною ділянкою.
Разом з тим, у зв'язку з прогалиною у чинному законодавстві, внаслідок якої не врегульовано порядок переоформлення права постійного користування з особи на ім'я якої видано державний акт на фермерське господарство створене на підставі цього державного акту, та яке є фактичним користувачем земельної ділянки, на даний час позивач не може належним чином оформити своє право користування спірною земельною ділянкою, а тому вимушений звернутися до суду.
На підтвердження своїх доводів, позивачем надано копію відповідного наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 15.12.2020.
При розгляді заяви ФГ "Прибужське" про забезпечення позову господарський суд враховує наступне.
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.
При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Враховуючи вищенаведені норми та оцінюючи наведені позивачем доводи і подані докази, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, з приводу якої подана заява про забезпечення позову, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не обмежений здійснювати дії щодо передачі відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб.
Здійснення відповідачем таких дій може ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у справі №912/1101/21 у разі задоволення позову та забезпечити ефективний захист прав позивача, за захистом якого він має намір звернутись до суду, так як земельна ділянка може вибути у приватну власність або отримана в оренду іншими особами.
Відповідно до ч. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб'єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.
Разом з тим, господарський суд враховує, що вжиття заходів забезпечення в частині, які полягають в забороні Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження, в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначеним державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про продаж прав на земельних торгах не суперечить приписам ч. 12 ст. 137 ГПК України, оскільки заборона вжиття заходів забезпечення позову, передбачена ч. 12 ст. 137 ГПК України, стосується випадків втручання у проведення публічних процедур, зокрема земельних торгів, за умови прийняття рішення про проведення торгів і початку процедури їх проведення. Тобто обмеженню підлягають заходи забезпечення, які будь-яким чином можуть вплинути на торги, щодо проведення яких прийнято рішення. Однак можливе проведення торгів у майбутньому, не може вважатися етапом проведення торгів на який поширюються положення ч. 12 ст. 137 ГПК України.
Вищезазначене узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, який викладено у постанові від 16.10.2020 у справі №915/113/20.
З підстав викладеного господарський суд вбачає підстави для задоволення заяви про забезпечення позову щодо заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначеним державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою, загальною площею 48 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 згідно Державного акту на праві постійного користування землею серія КР-17, виданого на підставі рішення Ульянівської районної ради народних депутатів від 07.02. 1995, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №018, в тому числі заборонити розпоряджатися новоствореними земельними ділянками кадастрові номери: 3525588600:02:000:0960; 3525588600:02:000:0954; 3525588600:02:000:0955; 3525588600:02:000:0962; 3525588600:02:000:0959; 3525588600:02:000:0952; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0961; 3525588600:02:000:0957; 3525588600:02:000:0958.
Щодо заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок: 3525588600:02:000:0960; 3525588600:02:000:0954; 3525588600:02:000:0955; 3525588600:02:000:0962; 3525588600:02:000:0959; 3525588600:02:000:0952; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0961; 3525588600:02:000:0957; 3525588600:02:000:0958, господарський суд зазначає про не доведення наявності підстав для такого забезпечення, з огляду на наявність заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження вищезазначеними земельними ділянками.
Так, ст. 20 Земельного кодексу України, зокрема, передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно положень ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Таким чином, будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки є наслідком реалізації рішень відповідного розпорядника такої земельної ділянки, а отже заборона всіх реєстраційних дій є передчасною та немотивованою з огляду на вже запроваджену судом заборону щодо розпорядження.
З підстав викладеного, господарський суд відмовляє у задоволенні заяви у вказаній частині.
Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Господарський суд вважає за необхідне звернути увагу ФГ "Прибужське" на норми ч. 3 ст. 138 ГПК України, що у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред'явити позов протягом десяти днів з дня постановляння ухвали про забезпечення позову.
Господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.
Керуючись ст.ст. 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву Фермерського господарства "Прибужське" про забезпечення позову від 07.04.2021 (вх.№1101/2021 від 07.04.2021) задовольнити частково.
Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначеним державної власності для продажу прана на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою, загальною площею 48 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 згідно Державного акту на праві постійного користування землею серія КР-17, виданого на підставі рішення Ульянівської районної ради народних депутатів від 07.02. 1995, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №018, в тому числі заборонити розпоряджатися новоствореними земельними ділянками кадастрові номери: 3525588600:02:000:0960; 3525588600:02:000:0954; 3525588600:02:000:0955; 3525588600:02:000:0962; 3525588600:02:000:0959; 3525588600:02:000:0952; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0951; 3525588600:02:000:0961; 3525588600:02:000:0957; 3525588600:02:000:0958.
Стягувачем є: Фермерське господарство "Прибужське" (код ЄДРПОУ 22213995; 26434, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Сабатинівка).
Боржником є: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (і.к. 39767636; 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).
В задоволенні заяви про забезпечення позову в іншій частині відмовити.
Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає негайному виконанню з дня її постановляння, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.
Оригінал ухвали направити:
Фермерському господарству "Прибужське" за адресою: 26434, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Сабатинівка.
Примірник ухвали направити:
Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області на електронну пошту - kirovohrad@land.gov.ua.
Суддя Л.С. Вавренюк