07 квітня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/2930/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 06.04.2021 звернулась до суду із заявою, у якій просить:
визнати дії відповідача протиправними щодо часткового, не в повному обсязі виконання рішення суду від 01.10.2020 по справі №620/2930/20;
встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в частині включення до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3388,90 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 760,00 грн. = 1/12 - 178,62 грн., перерахуванням помісячно коефіцієнтів заробітної плати та індивідуального коефіцієнта заробітної плати за 92 календарних місяці за період з 01.07.1995 по 28.02.2003, перерахуванням розміру пенсії і, відповідно, розміру доплати та їх виплатою.
У поданій заяві ОСОБА_1 просить поновити їй строк на звернення до суду оскільки вона неодноразово, починаючи з березня 2021 року, зверталась до відповідача із заявами про надання роз'яснення щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.10.2020. Однак, на її запити відповідний протокол перерахунку наданий не був. ГУПФУ в Чернігівській області зазначає, що для вирішення поставленого питання необхідний додатковий час. Крім того, виконання процесуального обов'язку значно ускладнене введенням карантинних заходів, у зв'язку із поширенням коронавірусної хвороби.
Вирішуючи вказане клопотання суд враховує, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.
В даному випадку, необхідно зауважити на рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», згідно якого, правило встановлення обмежень доступу до суду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
В рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 та у рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає за можливе вищевказане клопотання позивача задовольнити.
Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до положень статті 383 Кодексу, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути вказану заяву в письмовому провадженні.
Керуючись статтями 248, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із заявою.
2. Призначити до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №620/2930/20.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у строк до 14 квітня 2021 року надати протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 , здійснений на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №620/2930/20.
4. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області у строк до 14 квітня 2021 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві обставин та докази на їх підтвердження.
5. Копії ухвали надіслати учасникам справи до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Бородавкіна