06 квітня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/3342/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О. перевіривши матеріали справи
за позовомОСОБА_1 АДРЕСА_1
до третя особаВійськової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 Міністерство оборони України Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168
провизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача та стягнення компенсації податку з доходів фізичних осіб у розмірі 10612,38 грн; стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку з 16.10.2020 по 20.11.2020; стягнення моральної коди в сумі 1000 грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана з порушенням вимог частини третьої, шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:
- до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги, а саме: 2) довідки про середньоденний розмір грошового забезпечення позивача;
- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі;
до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Разом з тим, в поданій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір».
За змістом статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України та статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.
Таким чином, пільга щодо сплати судового збору у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі не поширюється на вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, компенсації суми податку з доходів фізичних осіб.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 по справі № 910/4518/16, позовна вимога про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні є майновою вимогою.
Розміри ставок судового збору встановлені статтею 4 Закону України «Про судовий збір», станом на момент звернення до адміністративного суду, зокрема, за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлено судовий збір 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом першим частини другої статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, якщо судовий збір сплачується за подання позовної заяви до суду в розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову, а встановлена при цьому позивачем ціна позову не відповідає дійсній вартості спірного майна або якщо на день подання позову неможливо встановити точну його ціну, розмір судового збору попередньо визначає суд з подальшою сплатою недоплаченої суми або з поверненням суми переплати судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.
Суд зазначає, що позивач просить стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, за період з 16.10.2020 по 20.11.2020, без визначення точної суми, а тому в даному випадку розмір судового збору за майнову вимогу становить 908,00 грн.
Відповідно до частини п'ятої 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
У даному випадку позивачем оскаржується протиправність дій відповідача щодо не невиплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 16.10.2020 по день фактичного розрахунку 20.11.2020 у порядку статей 116-117 КЗпП України, які проведені 20.11.2020.
Суд зазначає, що висновок щодо застосування строків у спірних правовідносинах викладений у постанові Верховного Суду від 11.01.2021 № 240/532/20 та встановлений частиною п'ятою статті 122 КАС України (місячний строк).
У справі, що розглядається, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та компенсації суми податку з доходів фізичних осіб 12.03.2021, тобто з пропуском місячного строку з дня остаточного з ним розрахунку, не зазначивши підстав для поновлення цього строку.
Будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено, письмове клопотання відповідно до вимог статей 166-167 КАС України про поновлення строку звернення до суду не надано.
У свою чергу ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: 1) довідки про середньоденний розмір грошового забезпечення позивача; 2) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн; 3) заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропущення цього строку.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю. О. Скалозуб