07 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/902/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо відмови у донарахуванні та доплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як особі зі статусом «Учасник бойових дій» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та провести відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.
Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) йому як учаснику бойових дій передбачено щорічно 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У зв'язку з цим позивач звертався до відповідача із заявою щодо виплати йому разової грошової допомоги відповідно до статті 12 Закону №3551-XII. Так, за 2020 рік позивачу було здійснено виплату цієї допомоги у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - Постанова №112), а саме у розмірі 1390,00 грн. Тобто, вказана вище допомога виплачена не у повному обсязі. Однак відповідач у своїй відповіді вказав, що згідно Постанови №112 разова грошова допомога виплачена у повному обсязі. З указаним позивач не погоджується і вважає, що з урахуванням встановленого статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” у 2020 році прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2020 року у розмірі 1638,00 грн, а також положень статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, яким установлено мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (1638,00 грн), він повинен був отримати суму разової щорічної допомоги до 05 травня у розмірі 8100,00 грн. Таким чином, виплаті підлягає недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги в сумі 6800,00 грн.
Ухвалою суду від 04 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строки для подання до суду відзиву на позовну заяву.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалу суду від 04 березня 2021 року отримано відповідачем 09 березня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Однак своїм правом подати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не скористався.
Дослідивши наявні у справі матеріали, судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 04 червня 2019 року.
З матеріалів справи вбачається, що 29 вересня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати йому разової грошової допомоги відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII.
Відповідно до змісту листа Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації від 30 вересня 2020 року №12/1001 за результатами розгляду звернення від 29 вересня 2020 року №2255 щодо виплати невиплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій позивача повідомлено про те, що з урахуванням положень статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 кошти учасникам бойовий дій були виплачені у повному обсязі у відповідності до чинного законодавства.
Проте зі змісту наведеного листа не вбачається того, чи була нарахована і виплачена саме позивачу щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2020 рік.
У зв'язку з цим суд зазначає таке.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Частинами першою, другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
З огляду на викладене, з метою з'ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію та документи відносно нарахування і виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.
Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації інформацію та документи відносно нарахування і виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.
2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Роз'яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк