07 квітня 2021 року справа № 580/600/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
17.02.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м.Харків, 61023) (далі - позивач) з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - відповідач), в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму в розмірі 43844 грн. 97 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з відповідачем достроково достроково розірваний контракт про проходження військової служби, що є підставою для відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.
Ухвалою суду від 02.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.
У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав.
Ухвалою від 06.08.2020 суд зупинив провадження у справі у зв'язку з перебуванням позивача на строковій військовій службі до припинення його перебування на строковій військовій службі.
07.04.2021 суд ухвалою поновив провадження у справі та продовжив її судовий розгляд.
Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходило, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами (у письмовому провадженні).
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.
26.08.2019 відповідач уклав з позивачем контракт на проходження військової служби курсантом вищого навчального закладу.
20.11.2019 відповідач подав позивачу рапорт про відрахування його з першого курсу факультету «Протиповітряної оборони сухопутних військ» у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 04.12.2019 №304 відповідача відраховано від подальшого навчання через небажання його продовжувати з припиненням чинності дії контракту.
Вказаним наказом передбачено утримати суму 43844,97 грн. за період навчання в університеті.
Відповідно до загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних утриманням відповідача від 05.12.2019 №803, сума таких витрат становить 43844,97 грн.
Із вказаним розрахунком відповідач ознайомлений та зобов'язався добровільно відшкодувати такі витрати, підписавши вказану довідку (а.с.9).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що позивач є бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 03.08.2016 №400 “Про затвердження Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України” визначено, що кошти відшкодовані курсантами пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) обліковуються на відповідних субрахунках вищих навчальних закладів.
Вимогами ч.10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Тобто, передбачений обов'язок громадян, яких відраховано з навчання через невиконання умов контракту, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 “Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах” (далі - Постанова №964) визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу
Так, відповідно до п. 3 Постанови №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:
- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;
- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;
- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до п.6 Постанови №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Згідно з п.7 Постанови №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Як встановлено судом вище наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 04.12.2019 №304 відповідача відраховано від подальшого навчання через небажання його продовжувати з припиненням чинності дії контракту.
Вказаним наказом передбачено утримати суму 43844,97 грн. за період навчання в університеті.
Відповідно до загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних утриманням відповідача від 05.12.2019 №803, сума таких витрат становить 43844,97 грн.
Із вказаним розрахунком відповідач ознайомлений та зобов'язався добровільно відшкодувати такі витрати, підписавши вказану довідку (а.с.9).
Отже, станом на час вирішення спору заборгованість відповідача із вказаних видатків на його утримання у вищому навчальному закладі становить 43844,97 грн.
Тому суд вважає доведеним право на стягнення з відповідача на користь позивача вказаних коштів.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 43844,97 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат, а клопотання про стягнення з відповідача судового збору є необґрунтованим.
Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. Позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, буд.77/79, код ЄДРПОУ 24980799) відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання, в сумі 43884,97 грн. (сорок три тисячі вісімсот вісімдесят чотири гривні 97 коп.).
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя О.А. Рідзель