про залишення позовної заяви без руху
Справа №500/789/21
07 квітня 2021 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ради адвокатів Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- визнати протиправними та скасувати положення резолютивної частини рішення Ради адвокатів Тернопільської області від 03 квітня 2017 року №119/5 в частині застереження щодо видачі ОСОБА_1 свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю після складення ним присяги адвоката України "у разі усунення ним протягом 30 днів з дня прийняття цього рішення існуючих на даний час, визначених статтею 7 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" обставин несумісності";
- визнати протиправним та скасувати рішення Ради адвокатів Тернопільської області від 02 червня 2017 року №224/7;
- зобов'язати Раду адвокатів Тернопільської області прийняти у ОСОБА_1 присягу адвоката та видати свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
Від відповідача Ради адвокатів Тернопільської області 23.03.2021 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступив відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що в задоволенні позову слід відмовити.
Крім того, в поданому відзиві відповідач звертає увагу, що позивач без поважних причин пропустив строк на оскарження вищевказаних рішень органу адвокатського самоврядування, оскільки 03 квітня 2017 року він особисто був присутнім на засіданні Ради адвокатів Тернопільської області, що ним і не заперечується, і достеменно знав про те, що до 03 травня 2017 року йому, ОСОБА_1 , слід подати Раді адвокатів Тернопільської області документи, які підтверджують про усунення ним обставин несумісності. Крім цього, ОСОБА_1 повідомлявся про явку на засідання Ради адвокатів Тернопільської області 02 червня 2017 року, але не з'явився на це засідання без будь-яких поважних причин (підтверджено Витягом з протоколу засідання Ради адвокатів Тернопільської області від 02 червня 2017 року та копією повідомлення від 11 травня 2017 року №55, що надсилалось Радою адвокатів Тернопільської області Хамулі П.І.)
Позивач 05.04.2021 подав до суду відповідь на відзив, де просить розглядати справу у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Розглянувши матеріали справи та додані до неї документи, суд встановив таке.
Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно матеріалів справи 03 квітня 2017 року позивач особисто був присутнім на засіданні Ради адвокатів Тернопільської області, що, на думку суду, ставить під сумнів твердження про те, що після звернення до відповідача 10.11.2020 йому стало відомо про оскаржувані рішення.
В той же час, з цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся 23.02.2021, що підтверджується відтиском штемпеля на поштовому конверті, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.
Суд зазначає, що процесуальні строки дисциплінують суб'єктів адміністративного судочинства, роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних підстав позивач не надав.
Так, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Відповідно до частин першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
У відповідності до частини тринадцятої статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За нормами частини чотирнадцятої статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Частиною п'ятнадцятою статті 171 КАС України передбачено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ради адвокатів Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду: 46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до частини п'ятнадцятої статті 171 КАС України позовна заява залишається без розгляду.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мартиць О.І.