про залишення позовної заяви без руху
06 квітня 2021 року Справа № 480/2818/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати виключити із акту опису майна 25.02.2021р. наступну техніку:
- плуг навісний двухкорпусний, металевий в кількості 1 шт;
- граблі ворошилки 4 колеса, металеві в кільк. 1 шт.;
- культіватор навісний до трактора, металевий в кільк. 1 шт.;
- дискова борона навісна до трактора, металева в кільк. 1 шт.;
- дискова борона навісна до трактора, металева, три секції, в кільк. 1 шт.;
- розкидач мінеральних добрив, жовтого кольору, в кільк. 1 шт.;
- сівалка зернова в кількості 1 шт;
- талька ручна в кільк. 1 шт.
Згідно із частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч. 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Позивачем, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
В порушення вищевказаних вимог ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду зі скаргою, в якій вказав себе скаржником, а суб'єкт оскарження - Охтирський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (замість назви сторін позивач та відповідач).
Відповідно до частини першої, другої ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В порушення вказаних вимог позивач звернувся до суду не з позовною заявою, а зі скаргою.
За приписами пункту 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач, в порушення вказаних вимог, не надав суду власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Суд також зазначає, що у відповідності до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач не надав суду докази сплати судового збору з даною позовною заявою.
Натомість в позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до п. 13 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання виключити із акту опису майно.
З огляду на підстави та предмет позову суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються питання виконавчих дій та не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій.
Оскаржені дії органу виконавчої служби зумовлені включенням майна позивача з акту опису та жодним чином не пов'язані з наявністю/відсутністю в нього статусу учасника бойових дій.
Таким чином, враховуючи положення статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи зі змісту та підстав заявлених позовних вимог відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Тому ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір за подання даної позовної заяви.
Разом з тим, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з двома позовними вимогами.
Перша вимога про визнання дій протиправними є немайновою вимогою.
Також суд зауважує, що окремі рішення суб'єкта владних повноважень можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права в публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Таким чином, заявлена до адміністративного суду вимога про виключення майна з акту опису, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновою.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05 липня 2019 року по справі № 826/17147/18 адміністративне провадження №К/9901/5139/19.
Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно із п. 3 ч. 2 статті 4 вказаного Закону за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Законом України "Про державний бюджет на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено у прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 2270 грн.
Отже за позовну вимогу немайнового характеру позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору в сумі 908 грн.
Що стосується вимоги майнового характеру, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1 відсотку ціни позову та надати суду оригінал квитанції про сплату судового збору.
Реквізити для сплати судового збору.
- Рахунок - UA878999980313151206084018540
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Таким чином, ОСОБА_1 необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:
- надати суду позовну заяву, яка б відповідала вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України;
- зазначити в позовній заяві позивача, відповідача, з дотриманням вимог ст. 160 КАС України;
- надати копію позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи;
- надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- позивачу необхідно надати суду докази сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар