07 квітня 2021 року м. Рівне №ЗВ/460/13/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши матеріали заяви Акціонерного товариства "Альфа-Банк" про заміну стягувача у виконавчому документі,
29.03.2021 на адресу суду надійшла заява Акціонерного товариства "Альфа-Банк" про заміну стягувача правонаступником, а саме: замінити стягувача у виконавчому написі приватного нотаріуса РМНО Стрільчука М.М. №552 від 22.01.2014 про звернення стягнення на предмет іпотеки з ОСОБА_1 на користі ПАТ "Укрсоцбанк" заборгованості у розмірі 14016,17 дол.США.
В обґрунтування заяви вказано, що 26.06.2018 Загальними зборами акціонерів прийнято рішення про зміну типу акціонерного товариства з публічного на приватне та про зміну найменування банку з ПАТ "Укрсоцбанк" на АТ "Укрсоцбанк". 10.09.2019 Загальними зборами акціонерів AT "Альфа-Банк" та єдиним акціонером AT "Укрсоцбанк" затверджено рішення про реорганізацію AT "Укрсоцбанк" шляхом приєднання до AT "Альфа-Банк". Правонаступництво щодо всього майна, прав та обов'язків AT "Укрсоцбанк" виникло у AT "Альфа-Банк" з 15.10.2019. Зазначено про необхідність заміни первісного стягувача ПАТ "Укрсоцбанк" на AT "Альфа-Банк" у виконавчому написі нотаріуса. При цьому, зауважено, що статус стягувача або боржника, як сторони виконавчого провадження, стягувач та боржник отримують безпосередньо до відкриття виконавчого провадження та їхній статус чітко закріплюється у виконавчому документі. Таким чином, на думку заявника, виконавчий напис нотаріуса, у разі його відповідності вимогам закону, є виконавчим документом, в якому вже визначені сторони виконавчого провадження. Також у вказаній заяві представником банку заявлено клопотання про розгляд заяви без його участі.
Вирішуючи заяву про заміну сторони у виконавчому написі, суд керується таким.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.
Так, відповідно до положень ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Як свідчить зміст заяви та долучених до неї документів, АТ "Альфа-Банк" просить замінити сторону виконавчого провадження, проте всупереч вимогам ст.167 КАС України зміст заяви не містить ні номера такого провадження, ні органу, в провадженні якого перебуває провадження, ні інформації щодо стану такого провадження.
Заявник, звертаючись до суду з даною заявою у порядку ст.379 КАС України, просить замінити стягувача у виконавчому написі шляхом заміни у виконавчому написі нотаріуса стягувача АТ "Укрсоцбанк" на акціонерне товариство "Альфа-Банк".
Питання заміни сторони виконавчого провадження врегульовані ст.379 Розділу IV КАС України "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах".
Так, за правилами ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).
Таким чином, нормами КАС України встановлена можливість заміни стягувача або боржника у виконавчому провадженні, або у виконавчому листі.
Поряд з цим, вчинення нотаріусом виконавчого напису це нотаріальна дія, яка передбачена п.19 ст.34 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 №3425-XII (далі - Закон №3425-XII ).
Згідно з ст.87 Закону №3425-XII для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість. Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться в безспірному порядку на підставі виконавчих написів, установлюється Кабінетом Міністрів.
Відповідно до положень ст. 88 Закону № 3425-XII нотаріус вчиняє виконавчі написи, якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем та за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років, а у відносинах між підприємствами, установами та організаціями - не більше одного року.
Отже, вчинення нотаріусом виконавчого напису - це нотаріальна дія, яка полягає в посвідченні права кредитора на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна. При цьому, нотаріус проводить свою діяльність у сфері безспірної юрисдикції та не встановлює прав або обов'язків учасників правовідносин, не визнає та не змінює їх, не вирішує по суті питань права. Тому вчинений нотаріусом виконавчий напис не породжує права стягувача на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна.
Статтею 90 Закону №3425-XII встановлено, що стягнення за виконавчим написом провадиться в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих написів нотаріусів.
Зміст виконавчого напису від 22.01.2014 №552 свідчить, що він має бути пред'явлений для виконання відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" протягом року з дня його вчинення.
Тобто, виконавчий напис нотаріуса підлягає зверненню до примусового виконання.
Поміж тим, суд звертає увагу, що тільки після відкриття виконавчого провадження кредитор набуває статусу стягувача у виконавчому провадженні.
В свою чергу, заявником не зазначено у заяві та не надано суду відповідних доказів існування виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого напису нотаріуса або виконавчого листа про звернення стягнення з боржника ОСОБА_1 на предмет іпотеки у сумі 14016,17 доларів США на користь стягувача АТ "Укрсоцбанк".
Суд наголошує, що до відкриття виконавчого провадження у порядку, визначеному статтею 379 КАС України, може бути замінено боржника або стягувача лише у виконавчому листі, під яким розуміється виконавчий документ, виданий судом, який розглядав адміністративну справу як суд першої інстанції.
Як зазначалося раніше, виконавчий напис нотаріуса є різновидом виконавчого документа у розумінні статті 3 Закону України "Про виконавче провадження", який є відмінним від виконавчого листа за формою, змістом, а також суб'єктом та процедурою видання, а відтак положення частини четвертої статті 379 КАС України не можуть бути застосовані за аналогією у випадку заміни сторони у виконавчому написі нотаріуса, виконавче провадження за яким ще не відкрито.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.03.2021 у справі №200/6545/20-а, де колегію суддів Касаційного адміністративного суду зроблено висновок, що вимоги про заміну сторони у виконавчому написі нотаріуса до відкриття виконавчого провадження у порядку статті 379 КАС України є передчасними.
Зважаючи на те, що КАС України не передбачає порядок заміни стягувача у виконавчому написі нотаріуса, а доказів існування виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого напису нотаріуса про звернення стягнення на предмет іпотеки боржника ОСОБА_1 боргу у сумі 14016,17 доларів США заявник не надав та судом не встановлено, суд розцінює таку заяву як передчасну, безпідставну та необґрунтовану.
Висновки аналогічного змісту викладені у постанові Верховного Суду від 28.01.2021 у справі №824/387/20-а.
Згідно з ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви про заміну сторони у виконавчому написі заявнику без розгляду як очевидно безпідставної та необґрунтованої.
Керуючись статтями 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Акціонерного товариства "АЛЬФА - БАНК" про заміну стягувача у виконавчому написі, від 29.03.2021 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Д.Є. Махаринець