про продовження процесуального строку
06 квітня 2021 року м. РівнеСправа №564/3326/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доДержавної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області
про скасування податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Рівненській області про скасування податкового повідомлення-рішення.
Ухвалою судді від 29.01.2021 позовна заява залишалася без руху. ОСОБА_1 встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України (для суду та відповідача); 2) документа про сплату судового збору в сумі 420,80 грн (840,80 - 420,00).
01.04.2021 від ОСОБА_1 надійшла оновлена позовна заява в двох примірниках, до якої позивачем долучено копію дубліката квитанції від 31.03.2021 №0.0.2072042681.1 про сплату судового збору в сумі 420,80 грн.
Перевіривши на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України оновлену редакцію позову, судом встановлено таке.
Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В оновленій редакції позовної заяви позивач визначив Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Рівненській області.
Суд зауважує, що Головне управління ДПС у Рівненській області, хоч і перебуває в підпорядкуванні Державної податкової служби України як його територіальний підрозділ, проте вони є різними суб'єктами владних повноважень, а тому можуть виступати самостійними суб'єктами адміністративного процесу.
Тобто, визначаючи відповідача за даним позовом, позивач фактично вказав два суб'єкти владних повноважень.
При цьому, зазначена позивачем адреса та поштовий індекс Державної податкової служби України не відповідає адресі та індексу такої юридичної особи, зазначеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Оновлена позовна заява не містить також і ідентифікаційних кодів відповідачів, зазначених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Всупереч викладеному, позов не містить змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів: 1) Державної податкової служби України; 2) Головного управління ДПС у Рівненській області.
Відтак, така позовна заява не відповідає вимогам п.2 та п.4 ч.5 ст.160 КАС України.
Крім того, в оновленому позові позивач крім позовної вимоги, визначеної в первинній позовній заяві, просить суд: "Переплату єдиного податку в сумі 269,00 грн за 2014 рік у відповідності до ст.43 ПКУ зарахувати у січні 2018 року. Переплату по ЄСВ за 2019 рік, яка складає 8000 грн частину перекинути на рахунок єдиного податку".
Тобто позивач збільшив позовні вимоги до відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову, який подано фізичною особою становить:
- майнового характеру - 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
За змістом позовних вимог позивач просить:
1) скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.12.2020 №0093485305/1, яким до позивача застосовано штраф в сумі 2233,80 грн, що є вимогою майнового характеру;
2) зобов'язати відповідача переплату єдиного податку в сумі 269,00 грн за 2014 рік у відповідності до ст.43 ПКУ зарахувати у січні 2018 року, а переплату по ЄСВ за 2019 рік, яка складає 8000 грн частину перекинути на рахунок єдиного податку, що є вимогою немайнового характеру;
Суд зауважує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 12.11.2019 у справі №640/21330/18 (№К/9901/28031/19), які є обов'язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.
Тобто, зі змісту позовних вимог слідує, що даний позов містить одну вимогу майнового характеру, та одну вимогу немайнового характеру, за які позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 1681,60 грн (2102 х 0,4 х 2).
Разом з тим, згідно з квитанціями від 28.12.2020 №0.0.1959169516.1 та від 31.03.2021 №0.0.2072042681.1, ОСОБА_1 за пред'явлення даного позову сплачено 840,80 грн.
Таким чином, позивач не повністю усунула недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі судді від 29.01.2021, а уточнена позовна заява не відповідає вимогам процесуального закону.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначається строк усунення її недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали (ч.2 ст.169 КАС України).
За таких обставин, слід продовжити процесуальний строк для виконання ухвали від 29.01.2021 про залишення позовної заяви без руху та запропонувати ОСОБА_1 усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України, з викладенням позовних вимог та їх обґрунтування щодо кожного з відповідачів або визначенням відповідачем одного із зазначених суб'єктів владних повноважень (для суду та відповідача(ів)); 2) документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн (1681,60 - 840,80) за такими реквізитами: Отримувач коштів ГУК у Рiвн.обл/Рівнен.міс.тг/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012494 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA168999980313191206084017527; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу ";101; ________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)", або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтями 121, 169, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою судді від 29.01.2021, тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Н.О. Дорошенко