06 квітня 2021 р.Справа №160/1741/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції та заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Криворізької міської ради, в якій просить визнати протиправними та нечинними окремі положення Регламенту Криворізької міської ради затвердженого рішенням Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області VIII скликання від 17.12.2020 № 1, згідно позовних вимог.
Ухвалою суду від 01.03.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Підготовче судове засідання призначено на 12 квітня 2021 року о 13:00, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 3.
02 квітня 2021 року позивачем надіслано на електронну пошту суду заяву, в якій останній просить провести засідання в режимі відеоконференції та визначити відповідальним за проведення відеоконференції під час проведення судового засідання: Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Вказана заява обґрунтована тим, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19" в Україні встановлено карантинні обмеження. Також однією з підстав для даної заяви є територіальна віддаленість Дніпропетровського окружного адміністративного суду та місцезнаходження позивача.
06 квітня 2021 року представником відповідача сформовано та надіслано через Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно якої остання просить провести засідання за участі представника відповідача поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку «EasyCon».
Вказана заява обгрунтована тим, що Постановою КМУ від 09.12.2020 №1236, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.02.2021р. №104, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» продовжено всеукраїнський карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, по 30.04.2021 рік.
Суд розглянувши заяву позивача приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України: учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови, наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Ч.7 ст. 195 КАС України передбачено що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніше як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Згідно клопотання позивача останній просить забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції та визначити місце проведення - Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Враховуючи, що клопотання подане у строк передбачений ч.7 ст. 195 КАС України, містить необхідні відомості та з огляду на те, що наявна технічна можливість проведення вказаного засідання, що підтверджується витягом з сайту «Бронювання систем відеоконференцзв'язку», суд вважає за можливе його задовольнити та доручити проведення відеоконференції за участю ОСОБА_1 в Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відносно заяви представника відповідача щодо проведення засідання поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв'язку «EasyCon», суд зазначає наступне.
Статтею 195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Зазначені норми права передбачаючи можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, висувають певні вимоги до технічних засобів і технологій, які мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, відео- та звукозапис, а також інформаційну безпеку відеоконференції.
Суд звертає увагу, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.
На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п'ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів" затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференції зв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (зі змінами згідно Наказу ДСА України №196 від 23.04.2020р.).
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
Подана представником позивача заява не відповідає вимогам вказаного порядку, а саме не містить відомостей щодо відповідності власних технічних засобів вимогам.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на відсутність в матеріалах справи аналогічного клопотання від інших учасників справи, так само як і підтвердження останніми можливості забезпечити участь повноважного представника у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами суду.
При цьому, суд зазначає, що представник позивача не позбавлений права прибути до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, та прийняти участь в судовому засіданні разом з позивачем у вказаному суді.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви представника Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні 12.04.2021р. о 13.00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, а саме рекомендувати представнику Криворізької міської ради взяти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в Довгинцівському районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст.ст. 195, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині - задовольнити.
Заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправним та нечинним регламенту в частині - задовольнити частково.
Роз'яснити позивачу - ОСОБА_1 та представнику Криворізької міської ради, що у разі якщо особа, яка подала клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, з'явилась до зали судового засідання, то така особа бере участь у судовому засіданні в загальному порядку.
Доручити Довгинцівському районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю сторін по справі №160/1741/21, яке відбудеться 12 квітня 2021 року о 13 год. 00хв.
Копію ухвали направити до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та сторонам по справі засобами електронного зв'язку.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Турлакова