Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
06 квітня 2021 р. Справа №200/1473/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 23.05.2018 по 23.11.2018 та з 20.03.2020 по 23.13.2020 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 період проходження військової служби з 23.05.2018 по 23.11.2018 та з 20.03.2020 по 23.11.2020 до спеціального стажу та пільгового стажу в потрійному розмірі;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області перерахувати та в подальшому нараховувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням спеціального стажу та пільгового стажу починаючи з 04.01.2021.
Представники сторін до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій також зазначено, що позивач не заперечує проти заміни неналежного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Суд зазначає, що ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
За приписами пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 09 жовтня 2020 року №925 (далі -постанова КМУ №925) реорганізуються, деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях за переліком згідно з додатком.
В додатку до постанови КМУ №925 зазначено, що до Головного управління, приєднується, зокрема, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.
Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до частини п'ятої статті 104 ЦК України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Аналогічні норми закріплені і в абзаці 2 частини четвертої статті 21 Закону №3166, а саме територіальні органи центрального органу виконавчої влади припиняються як юридичні особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію їх припинення.
Згідно інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, ЄДРПОУ 23346787, з 28 грудня 2020 року перебуває в стані припинення, про що внесено відповідний запис.
Таким чином, згідно наявної інформації управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області з 28 грудня 2020 року перебуває лише в стані припинення, а не припинено шляхом приєднання до Головного управління.
Крім того, з тексту постанови КМУ №925 не вбачається, що Головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях є правонаступниками прав і обов'язків територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій і Луганській областях, означених в додатку до постанови. Також не існує жодного нормативно-правового акту або розпорядчого документу, яким визначено порядок передачі прав та обов'язків від управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Головного управління.
Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі - Закон №1058), що, в свою чергу, підтверджується спірним рішенням від 04 січня 2021 року №2 про відмову в перерахунку пенсії згідно статті 24 Закону №1058.
Відповідно до пункту 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Територіальні управління з урахуванням статті 91 та статті 96 ЦК України, мають самостійні права і обов'язки а також несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями.
Тому, належним відповідачем по справі є управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.
Таким чином, на даний час Головне управління не є правонаступником прав та обов'язків управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, -
Замінити неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області у справі №200/1473/21-а.
Призначити підготовче засідання на 27.04.2021 о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.
Надіслати управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області копію ухвали разом з копією позовної заяви з додатками до неї.
Відповідач у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч.3 ст.162 КАС України).
Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення.
Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надати суду до 27.04.2021 належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача та доказів, на підставі яких були вчинені спірні дії.
Інформація про права та обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.
При цьому учасники справи можуть надіслати заяви по суті справи на офіційну електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.В.Загацька