Справа № 569/896/21
30 березня 2021 року м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бердій М.А., за участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Бурми О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненського управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого керівником ТОВ-ТВП «Летра», проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1
- за ч.1 ст.44-3 КУпАП , -
В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №218989 зазначено, що 30 грудня 2020 року о 01 год. 10 хв. в м.Рівне по вул.Гагаріна громадянин ОСОБА_1 , порушив правила щодо карантину людей, а саме не припинив роботу закладу після 23 год., а саме приймав відвідувачів в ресторані «Levada», який є суб'єктом господарювання з надання послуг громадського харчування, чим порушив підпункт 12 пункту 2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Бурма О.В. зазначив, що ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнає. Просив закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не є суб'єктом відповідальності адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП. ОСОБА_1 є керівником ТОВ - ТВП «Летра», до складу якого входить ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_2 », керуючим вказаного ресторану, згідно наказу №2-п від 30.07.2020 є ОСОБА_2 , до обов'язків якого входить повне керівництво роботою ресторану. Крім того, 30.12.2020 ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_2 » працював до 22 год. 00 хв., після цього заклад був зачинений, відвідувачів у ресторані не було, розрахункові операції не проводилися, в ресторані перебувало лише четверо працівників.
Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
З протоколу по справі про адміністративне правопорушення слідує, що порушення передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП полягало, у тому що заклад «Левада», в період карантину працював після 23 години, заборону на що встановлено підпунктом 12 пункту 2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, вона не визначає конкретних правил карантину за порушення яких настає відповідальність, проте такі правила встановлюються відповідними актами законодавства.
Відповідно до підпункту 12 пункту 2 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №1236 від 09.12.2020 року, на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб'єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є працівниками ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », пояснили, що 30.12.2020 року ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_2 » працював до 22 год. 00 хв., після цього заклад був зачинений, відвідувачів у ресторані не було, розрахункові операції не проводилися, в ресторані перебувало лише четверо працівників, в тому числі вони.
Таким чином, судом встановлено, що в даному випадку відсутня об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
Відповідно до ст. 55 ГКУ суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Суб'єктом господарювання який здійснює свою господарську діяльність в ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є ТОВ - ТВП «Летра», що підтверджується витягом з ЄДРПОУ.
Керівник ТОВ - ТВП «Летра» ОСОБА_1 призначив керівником ресторану «Левада» ОСОБА_2 , до обов'язків якого входить повне керівництво роботою закладу, що підтверджується наказом №2-п від 30.07.2020 р.
Отже, відповідальність за порушення вимог постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р. щодо заборони роботи в період після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб'єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р. - не може нести ОСОБА_1 , оскільки повне керівництво рестораном «Левада» здійснює ОСОБА_2 .
Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно приписів ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи вище викладене, доказів, відповідно до ст.251 КУпАП, які вказують на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, матеріали справи не містять, а відтак провадження підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 284, 294 КУпАП , -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд в десятиденний строк з дня її постановлення.
Суддя Рівненського міського суду М.А. Бердій