ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
про залишення апеляційної скарги без руху
06 квітня 2021 року м. ОдесаСправа № 916/595/21
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:
головуючого судді Савицького Я.Ф.,
суддів Головея В.М.,
Діброва Г.І.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Господарського суду Одеської області
від 15 березня 2021 року (повний текст складено 15.03.2021р.)
по справі № 916/595/21
за позовом ОСОБА_1 в інтересах Федерації велоспорту Одеської області
до відповідачів:
1.Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
2.Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.03.2021р. у справі №916/595/21 (суддя Шаратов Ю.А.) відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 в інтересах Федерації велоспорту Одеської області до Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Не погодившись зі вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 15.03.2021р. у справі №916/595/21 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Разом з апеляційної скаргою позивач заявляє клопотання про звільнення останнього від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.03.2021р. вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Одеської області від 15.03.2021р. у справі №916/595/21 було відкладене до надходження витребуваних цією ж ухвалою з Господарського суду Одеської області матеріалів зазначеної справи до суду апеляційної інстанції.
02.04.2021р. матеріали справи №916/595/21 надійшли до Південно-західного апеляційного господарського суду.
Ознайомившись з поданими матеріалами, колегія суддів зазначає, що наведена апеляційна скарга не відповідає вимогам Глави 1 Розділу IV Господарського процесуального кодексу України за наступними підставами.
Статтею 258 Господарського процесуального кодексу України встановлені форма і зміст апеляційної скарги, зокрема, пунктом 2 частини 3 цієї статті передбачено, що до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору та надіслання копії апеляційної скарги іншій стороні у справі.
Згідно зі ст. 259 Господарського процесуального кодексу України особа, яка подає апеляційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, листом з описом вкладення.
Проте, колегія суддів зазначає, що апелянтом не надано до суду апеляційної інстанції опис вкладення документів, що були надіслані учасникам справи, що свідчить про недотримання вимог ст. 259 та п. 3 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України.
Водночас, судова колегія відмічає, що апелянтом до апеляційної скарги додано скриншот (знімок екрану комп'ютеру) електронного повідомлення, який позивач вважає доказом надсилання копії апеляційної скарги на адресу інших учасників справи, однак як зазначалось вище, Господарським процесуальним кодексом встановлені читкі вимоги щодо належності та допустимості відповідних доказів.
Щодо сплати судового збору, апеляційний суд зазначає наступне.
Як зазначено вище, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору.
Водночас, відповідно до ч.4 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України, якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.
Як вбачається з апеляційної скарги, ОСОБА_1 не наведено підстав та обґрунтувань стосовно звільнення останнього від сплати судового збору, однак, до апеляційної скарги додано копію посвідчення учасника бойових дій від 16.02.2018р. серії НОМЕР_1 , виданого на ім'я ОСОБА_1 .
Частиною 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
У статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
Відповідно до правової позиції, викладеної в постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 року у справі №9901/311/19 (провадження № 11-795заі19), від 12.02.2020 року у справі №545/1149/17 (провадження № 14-730цс19), вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Предметом позову у даній справі є визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень (Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеси)) та зобов'язання вчинити певні дії (виключення з числа засновників Федерації велоспорту Одеської області окремих громадян України). Означена позовна вимога у даному випадку жодним чином не зачіпає порядку, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту ветеранів війни.
При цьому, апелянт при зверненні до суду, вимог про порушення саме його прав, передбачених статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не заявляв.
Не встановлено такого і апеляційною колегією під час дослідження матеріалів апеляційної скарги.
Отже, оскільки дана справа не пов'язана із захистом порушених прав заявника саме як учасника бойових дій, відсутні правові підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Положенням ч. 2 п. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що документи, які підтверджують сплату судового збору надаються до суду у встановленому порядку та розмірі.
За положеннями п. 7 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 2 270 грн.
Враховуючи вищевикладене, оскаржуючи ухвалу місцевого господарського суду, апелянт повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2 270 грн.
Проте, як вбачається з апеляційної скарги ОСОБА_1 та доданих до неї документів, апелянтом не надано жодних доказів сплати судового збору за подання відповідної апеляційної скарги у встановленому законодавством порядку та розмірі.
Згідно з ч.2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог встановлених ст. 258 Господарського процесуального кодексу, застосовуються положення ст. 174 Господарського процесуального кодексу.
За змістом ч.1, 2 ст. 174 Господарського процесуального України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідно до положень статті 260 Господарського процесуального кодексу України наявні підстави для залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Також суд звертає увагу скаржника на те, що у відповідності до приписів ч.6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 174, 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд,-
1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовити.
2. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Одеської області від 15.03.2021р. у справі №916/595/21 - залишити без руху.
3. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, виявлених при поданні апеляційної скарги, а саме: надати до суду докази надсилання копії апеляційної скарги на адресу учасників справи разом з описом вкладення документів та докази сплати судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі протягом 7-ми днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
4. Роз'яснити ОСОБА_1 , що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Я.Ф. Савицький
Суддя В.М. Головей
Суддя Г.І. Діброва