Справа № 725/1866/21
Номер провадження 2-а/725/47/21
02.04.2021 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці
у складі:
головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,
при секретарі: Кушлак Л.Л.,
за участю:
представника позивача -Довганюка А.М.,
відповідача -Айман Бахоуко,
перекладача - Ель Уаадуді Абдесселям,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації,-
02 квітня 2021 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.
Посилався на те, що 30 березня 2021 року, близько 23:00год. представниками Прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 844 прикордонного знаку, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі і відповідача, який назвався громадянином Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час затримання відповідач жодних документів при собі не мав.
31 березня 2021 року у ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.
Цього ж дня, з метою з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи відповідача, останнього затримано на термін до трьох діб, про що невідкладно повідомлено Посольство Королівства Марокко в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.
Враховуючи те, що відповідач затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин Державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, у нього відсутні будь-які документи, які встановлюють його особу (всі анкетні дані зазначені зі слів), відсутній документ, які підтверджує законність перебування на території України та дає йому право на виїзд з України, просив затримати відповідача з метою його ідентифікації.
У судовому засіданні представник позивача Довганюк А.М. позов підтримав та просив його задовольнити.
Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 , за допомогою перекладача, пояснив, щоприбув на територію України із наміром вступити до вищого навчального закладу в м.Харків та здобути освіту. Жодних документів, які посвідчують його особу він надати позивачу не може, оскільки вони знаходяться у м.Харків. Державний кордон України з Румунією незаконно перетнув випадково, про що жалкує. Просив не затримувати його на такий тривалий строк.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
30 березня 2021 року, близько 23:00год. представниками Прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 844 прикордонного знаку, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі і відповідача, який назвався громадянином Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час затримання відповідач жодних документів при собі не мав .
31 березня 2021 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії відповідач був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону (а.с.6-8).
Цього ж дня, з метою з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи відповідача, останнього затримано на термін до трьох діб, про що повідомлено Посольство Королівства Марокко в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с.9, 12-14).
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 02 квітня 2021 року ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено стягнення у виді арешту строком 10 діб.
Таким чином, аналізуючи вказане слід дійти висновку, що відповідач своїми діями відповідач грубо та свідомо порушив законодавство України, так як усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб перетину державного кордону із України в Румунію.
Згідно з приписами ч.11-13 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Зі змісту наведених приписів слідує, що під час вирішення позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов'язковому дослідженню судом підлягає, зокрема, неможливість ідентифікації іноземця або особи без громадянства та/або неможливість забезпечення примусового видворення особи.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, особу може бути затримано на термін шість місяців, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.
Згідно вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Таким чином, здійснивши аналіз вищенаведених правових норм, суд приходить до висновку, що підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації є відсутність документів, які його ідентифікують.
Як було встановлено судом, особа відповідача ОСОБА_1 належним чином не встановлена.
Так, під час затримання відповідач при собі жодних документів не мав, анкетні дані вказані з його слів (а.с.10).
Як пояснив відповідач у судовому засіданні усі його речі, в тому числі документи, знаходяться в м.Харків.
За таких обставин, суд вважає, що станом на час розгляду справи особа відповідача належним чином не встановлена, а враховуючи те, що трьохденний строк його затримання закінчується, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Таким чином, з метою необхідності ідентифікації відповідача, останнього слід затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Королівства Марокко ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікації, строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 16:45год. 31 березня 2021 року.
Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.