Справа № 369/3227/21
Провадження № 3/369/2869/21
Іменем України
01.04.2021 року м. Київ
суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Хрипун Світлана Володимирівна, розглянувши матеріали уповноваженого Радою адвокатів Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , працює керівником Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ», Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська 2А; - за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Встановив
11.03.2021 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшли матеріали уповноваженого Радою адвокатів Київської області відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до матеріалів 10.12.2020 року адвокат Цуркан М.М. звернувся з адвокатським запитом до Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ».
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» керівники підприємств, установ, організацій, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 04.03.2021 року керівник Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» ОСОБА_1 повинен був надати інформацію у відповідь на адвокатський запит адвоката Цуркан М.М., або аргументовано відмовити в наданні інформації, у разі якщо доступ до такої інформації обмежений.
Відповідно до протоколу серії КС № 00072 про адміністративне правопорушення від 04.03.2021 року згідно витягу з офіційного сайту «Укрпошта» адвокатський запит отриманий уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» 14.12.2020 року. Останнім днем строку для надання відповіді на адвокатський запит було 18.12.2020 року. Під час складання протоколу адвокат Цуркан М.М. відповіді на адвокатський запит від керівника Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» ОСОБА_1 не отримав.
Отже, на думку уповноваженого Радою адвокатів Київської області в діях керівника Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, а саме - несвоєчасне надання інформації на адвокатський запит.
В судове засідання 01.04.2021 року ОСОБА_1 не з'явився, про день, час, місце слухання справи повідомлений, причини неявки суду невідомі. 29.03.2021 року надав письмові пояснення, що не отримував адвокатського запиту адвоката Цуркан М.М. 14.12.2020 року. Просить закрити провадження у зв'язку із відсутністю складу правопорушення.
Дослідивши матеріали адміністративної справи відносно керівника Товариства з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, а саме:
протокол про адміністративне правопорушення серії КС № 00072 від 04.03.2021 року;
копію заяви про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 5 статті 212-3 КУпАП від 27.01.2021 року,
копію адвокатського запиту від 10.12.2020 року;
копію опису та чеків про відправлення адвокатського запиту від 10.12.2020 року;
копія витягу з офіційного сайту «Укрпошта» про рух відправлення з адвокатським запитом;
копію свідоцтва адвоката Цуркан М.М.,
копію ордеру,
копію листа голови Ради адвокатів Київської області від 12.02.2021 року, та інші матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копії документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» керівники підприємств, установ, організацій, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Відповідно до частини 5 статті 212-3 «Порушення права на інформацію та права на звернення» неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: суть адміністративного правопорушення.
До протоколу про адміністративне правопорушення серії КС № 00072 від 04.03.2021 року долучено витяг з офіційного сайту «Укрпошти», в якому зазначено що відправлення вручено 14.12.2020 року.
Проте не долучено жодних доказів щодо підтвердження отримання Товариством з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» адвокатського запиту адвоката Цуркан М.М. від 10.12.2020 року.
У витязі з офіційного сайту «Укрпошти» зазначено що відправлення вручено 14.12.2020 року, проте до матеріалів справи не додано підтверджень та рекомендованих повідомлень щодо отримання Товариством з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ» адвокатського запиту адвоката Цуркан М.М. від 10.12.2020 року.
Аналізуючи вказані норми, суд робить висновок, що до справи надані належні докази надіслання адвокатом адвокатського запиту, що підтверджується описом, квитанцією та фіскальним чеком, в якому зазначено найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість.
Відповідно до Правила надання послуг поштового зв'язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила надання послуг поштового зв'язку, в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин):
вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу;
повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача;
пункт 89:
- реєстровані поштові відправлення вручаються, кошти за поштовими переказами виплачуються одержувачам за умови пред'явлення ними паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, військового квитка для військовослужбовця строкової служби, посвідчення народного депутата України, документа, що замінює паспорт, паспорта іноземного громадянина з візою або посвідки на постійне чи тимчасове проживання на території України іноземного громадянина;
пункт 90:
- адресат може уповноважити іншу особу на одержання адресованого йому поштового відправлення, коштів за поштовим переказом за довіреністю, що оформляється в установленому законодавством порядку. Довіреність на одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом може бути посвідчена нотаріально, посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання;
пункт 94:
- Порядок доставки поштових відправлень, поштових переказів, повідомлень про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичних друкованих видань юридичним особам визначається на підставі договору, що укладається юридичною особою з оператором поштового зв'язку за місцем обслуговування. Прості та рекомендовані поштові відправлення, повідомлення про надходження поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичні друковані видання, адресовані юридичним особам, можуть доставлятися з використанням абонентських поштових скриньок, що встановлюються на перших поверхах приміщень чи інших доступних для цього місцях або у канцелярії, експедиції тощо, розміщені на перших поверхах приміщень, чи видаватися в приміщеннях об'єкта поштового зв'язку представникам юридичних осіб, уповноваженим на одержання пошти. У разі вручення рекомендованих поштових
відправлень , рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлень про надходження поштових відправлень з використанням абонентської поштової скриньки згідно з укладеним договором датою вручення вважається дата їх вкладення до скриньки. Відправлення "EMS", адресовані юридичним особам, можуть видаватися їх представникам, уповноваженим на одержання пошти, у приміщенні адресата;
пункт 96:
- реєстровані поштові відправлення (крім рекомендованих), адресовані юридичним особам, видаються їх представникам, уповноваженим на одержання пошти, в об'єкті поштового зв'язку на підставі довіреності, оформленої в установленому порядку. Копія довіреності, засвідчена в установленому порядку, зберігається в об'єкті поштового зв'язку;
пункт 105:
- для одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом одержувач повинен заповнити бланк повідомлення із зазначенням даних пред'явленого документа, що посвідчує особу (назва, серія, номер, дата видачі, найменування органу, який видав), дати одержання поштового відправлення, поштового переказу та розписатись. У разі одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом, адресованих до запитання, на абонементну скриньку або за місцем роботи, а також коли адреса, зазначена на поштовому відправленні, поштовому переказі, не відповідає адресі місця реєстрації одержувача, крім даних про документ, що посвідчує особу, зазначається також адреса, за якою фактично проживає одержувач.
При дослідженні матеріалів справи встановлено, що наявні докази направлення адвокатом Цуркан М.М. адвокатського запиту від 10.12.2020 року Товариству з обмеженою відповідальності «ПАПІРУС - ВСЕ ДЛЯ ОФІСУ», проте до матеріалів справи не надано повідомлення про вручення поштового відправлення або доказів отримання уповноваженою особою підприємства вказаного запиту відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку.
Оскільки суд позбавлений можливості самостійно збирати докази у справі, вважаю, що надані уповноваженим Радою адвокатів Київської області докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у інкримінованих йому нормах такої вини не доводять та справу про адміністративне правопорушення потрібно закрити за відсутністю у його діях складу адміністративних правопорушень ч.5 ст. 212-3 КУпАП.
За приписами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.
Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи вищезазначене суддя приходить до висновку, що необхідно закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 212-3, 247 п. 1, 251, 256, 280 КпАП України, суддя
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя С.В. Хрипун