Справа № 560/7039/20
іменем України
22 березня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 01.05.2020 року індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії при розрахунку основної пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2020 року із індексацією середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку основної пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішенням від 29.10.2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд задовольнив його позов, та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії його пенсії з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний стаж: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року визнано протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 850540 від 21.01.2020. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 в частині протиправності застосування при перерахунку пенсії частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року, яке набрало законної сили 17.12.2019 року Головне управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області виконало. Розмір пенсії на виконання рішення суду склав з 01.12.2018 - 3878,72 грн. З 1 березня 2019 року відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 р. № 251 проведений перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1,17. Розмір пенсії станом на 01.03.2019 року становить 4276,69 грн. З 1 травня 2020 року відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 відповідач зобов'язаний був провести перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1,11. Однак цього здійснив. Зазначає, що 14.09.2020 року звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року. Листом від 13.10.2020 року відповідач повідомив, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року у справі №560/2938/19 не зобов'язано здійснити індексацію середньомісячного заробітку для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж. Позивач вважає бездіяльність відповідача, яка виразилась у не проведенні індексації середньомісячного заробітку для обчислення пенсії при розрахунку основного розміру пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 протиправною, тому звернувся до суду з цим позовом.
У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що ОСОБА_1 з 01.12.2003 року отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з врахуванням норм статті 55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір якої з 01.01.2004 року обчислено за нормами закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі № 560/2938/19 зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року (справа №560/2938/19), яка набрала законної сили з моменту її проголошення, визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у адміністративній справі №560/2938/19 перерахунку пенсії позивача із зменшенням повного страхового стажу станом на 01.12.2018. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду. На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 1 грудня 2018 року із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку. За документами пенсійної справи страховий стаж станом на 01.12.2018 року складав 49 років 8 місяців 6 днів. Розрахунок пенсії з 01.12.2018: 3764,40 грн (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки) х 1,25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 4713,41 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,49500 (коефіцієнт страхового стажу) = 2333,14 грн. (основний розмір пенсії) + 1366,89 грн (доплата за 29 років стажу, 4713,41 грн х 29 %) + 170,82 грн (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю) = 3870,85 грн. З 1 березня 2019 року пенсію перераховано відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" від 20.02.2019 року № 124 із врахуванням середньої заробітної плати 4404,35 грн. (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (3764,40 грн.), підвищений на 17 відсотків). Розрахунок пенсії з 01.03.2019: 4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки збільшена на 17%) х 1,25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 5514,69 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,4950 (коефіцієнт страхового стажу) = 2729,77 грн. (основний розмір пенсії) + 1366,89 грн. (доплата за 29 років стажу згідно судового рішення) + 170,82 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю) = 4267,48 грн. Відповідно до частини 4 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами від 03.10.2017 року) органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Зазначений перерахунок проводиться на підставі відомостей, які містяться в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, з дорахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. З 01.04.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу в автоматичному режимі проведений перерахунок пенсій згідно з частини 4 статті 42 Закону з урахуванням страхового стажу за період роботи з 01.03.2018 року по 29.02.2020 року. Після перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 51 рік 8 місяців 6 днів. Розрахунок пенсії з 01.04.2020: 4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки збільшена на 17%) х 1,25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 5514,69 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,51500 (коефіцієнт страхового стажу) = 2840,07 грн. (основний розмір пенсії) + 1366,89 грн. (доплата за 29 років стажу згідно судового рішення) + 170,82 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю) = 4377,78 грн. З 01.05.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу проведено перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення розміру пенсії на 11% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Про деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році". Розрахунок пенсії з 01.04.2020: 4888,83 грн (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки збільшена на 17% та на 11%) х 1,25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 6121,31 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,51500 (коефіцієнт страхового стажу) = 3152,07 грн (основний розмір пенсії) + 1366,89 грн (доплата за 29 років стажу згідно судового рішення) + 170,82 грн (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю) = 4690,18 грн. Враховуючи викладене, підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується при обчисленні пенсії при розрахунку основної пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.05.2020 року із проведенням індексації заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку основної пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251, немає. В задоволені позову просить відмовити.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою від 31.12.2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Рішенням від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний стаж громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій".
Рішення суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 набрало законної сили 26 грудня 2019 року.
Окремою ухвалою від 09 квітня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 850540 від 21.01.2020, та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 в частині протиправності застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою від 14 липня 2020 року по справі №560/2938/19 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у адміністративній справі №560/2938/19 перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зменшенням повного страхового стажу станом на 01.12.2018. Визнав протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №96800850540 від 22.04.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду.
14.09.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою в якій просив надати детальну інформацію про заходи вжиті на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року у справі №560/2938/19.
Листом від 13.10.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу проведений перерахунок пенсії з 1 грудня 2018 року із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку. За документами пенсійної справи страховий стаж станом на 01.12.2018 року складав 49 років 8 місяців 6 днів. Розрахунок пенсії з 01.12.2018: 3764,40 грн (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки) х 1.25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 4713,41 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,49667 (коефіцієнт страхового стажу) = 2341,01 грн (основний розмір пенсії) + 1366,89 грн (доплата за 29 років стажу, 4713,41 грн. х 29 %) + 170,82 грн (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю) - 3878,72 грн. З 1 березня 2019 року пенсію перераховано відповідно до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" від 20.02.2019 року №124 із врахуванням середньої заробітної плати 4404,35 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (3764,40 грн), підвищений на 17 відсотків). Розмір пенсії станом на 01.03.2019 року становить 4276,69 грн. Відповідно до частини 4 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами від 03.10.2017 року) органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Зазначений перерахунок проводиться на підставі відомостей, які містяться в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, з дорахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. З 01.04.2020 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу в автоматичному режимі проведений перерахунок пенсій згідно з частини 4 статті 42 Закону з урахуванням страхового стажу за період роботи з 01.03.2018 року по 29.02.2020 року. Після перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 51 рік 8 місяців 6 днів. Вказало, щодо дії на майбутнє зобов'язань, покладених судовим рішенням, виходячи із змісту статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, судом у конкретній справі вирішується спір, предмет якого існує на час розгляду справи. Тому доплата в сумі 1366,89 грн за понаднормативний стаж 29 років, обчислена на виконання ухвали суду, не підлягає перерахунку з 01.04.2020.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 01.05.2020 року індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії при розрахунку основної пенсії та доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
За правилами статті 1 закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон № 1282) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно з статті 2 Закону №1282 пенсії є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 2 статті 42 Закону №1282 передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
За змістом постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році, у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.
Суд встановив, що відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Про деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" провів перерахунок пенсії позивача, яким при обчисленні розміру пенсії за віком застосував коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (4888,83 грн (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, 3764,40 грн, збільшена на 17% з 01.05.2019 та на 11% з 01.05.2020) х 1,25210 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 6121,31 грн).
В той же час, при обчисленні розміру доплати за понаднормовий стаж за 31 рік не застосований коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (3764,40 (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, збільшена на 17 %).
Тобто, при обчисленні суми однієї складової пенсії позивача застосований коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11, а при обчисленні суми іншої складової пенсії позивача (доплата за понаднормовий стаж за 31 рік), такий коефіцієнт не застосований.
Разом з тим, під час судового розгляду справи, відповідача не зазначив якими нормативно-правовими актами він керувався застосовуючи вибіркове нарахування індивідуального коефіцієнту на одну складову пенсії, виключаючи, при цьому іншу складову.
Посилання відповідача на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року у справі №560/2938/19, суд вважає безпідставним, оскільки предметом цього спору є перерахунок та виплата пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Про деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році".
Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В процесі судового розгляду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не довело правомірність дій щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.05.2020 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (при обчисленні доплати за понаднормовий стаж за 31 рік). Тому, позов необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність щодо застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11, при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (при обчисленні доплати за понаднормовий стаж за 31 рік), з врахуванням виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук