про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
05 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2920/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України (вул. Бердичівська, буд. 1, м. Київ, 04116), треті особи: Медична (військово-лікарська) комісія Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюра, 64, м. Полтава, 36039), Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюра, 64, м. Полтава, 36039) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчнити певні дії, -
30.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Медична (військово-лікарська) комісія Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047;
- визнати протиправною бездіяльність Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України щодо не вжиття відповідних заходів реагування по обставинам та фактам викладеним у зверненні ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047;
- визнати протиправною бездіяльність Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України щодо не перенаправлення звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 за належністю згідно пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";
- визнати протиправною бездіяльність Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України щодо не перенаправлення звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 до Генеральної прокуратури України для реагування на системні порушення прав ОСОБА_1 як інваліда 2 групи, учасника бойових дій;
- зобов'язати Центральну медичну (військово-лікарську) комісію Міністерства внутрішніх справ України повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 та вжити заходів реагування з урахуванням обставин встановлених судом і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
За таких обставин в силу вимог частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України:
1) засвідчені належним чином копії: звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 з усіма додатками до нього; відповіді на звернення ОСОБА_1 реєстраційний від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 та всіх документів, пов'язаних з розглядом звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 (у разі надання позивачу відповіді на його звернення);
2) доказів на підтвердження дати надіслання чи вручення позивачу відповіді на звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 (у разі надання позивачу відповіді на його звернення);
3) доказів на підтвердження дати надходження до Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України звернення ОСОБА_1 реєстраційний від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047.
Керуючись статтями 9, 12, 48, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/2920/21 за позовом ОСОБА_1 до Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України, третя особи: Медична (військово-лікарська) комісія Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області", Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчнити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні).
Надати відповідачу строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Запропонувати третім особам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від відповідача Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України:
1) засвідчені належним чином копії: звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 з усіма додатками до нього; відповіді на звернення ОСОБА_1 реєстраційний від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 та всіх документів, пов'язаних з розглядом звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 (у разі надання позивачу відповіді на його звернення);
2) доказів на підтвердження дати надіслання чи вручення позивачу відповіді на звернення ОСОБА_1 від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047 (у разі надання позивачу відповіді на його звернення);
3) доказів на підтвердження дати надходження до Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Міністерства внутрішніх справ України звернення ОСОБА_1 реєстраційний від 17.02.2021 реєстраційний номер КН-12100047.
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.
Роз'яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.О. Удовіченко