про повернення позовної заяви
05 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1410/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
23 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Заботіна Віталія Вікторовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправними дії Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо припинення вилати ОСОБА_1 страхових виплат;
- зобов'язати Сєвєродонецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної щомісячної страхової виплати з липня 2016 року, а також здійснити виплату ОСОБА_1 усієї суми заборгованості за страховими виплатами за період з липня 2016 року по лютий 2021 року включно однією сумою.
Ухвалою від 29 березня 2021 року позовну заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано адвокату Заботіну Віталію Вікторовичу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду або довідки з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2020 рік та довідки про перебування/не перебування на обліку в органі Пенсійного фонду України як отримувача пенсії та у разі перебування - довідку про отриману пенсію у 2020 році, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.
01 квітня 2021 року від представника позивача через підсистему «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 11953/2021 надійшла заява від 01 квітня 2021 року б/н про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву без дати та без номеру. В уточненій позовній заяві відповідачем визначено Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
В заяві від 01 квітня 2021 року б/н представник позивача серед іншого зазначає, що позивач просить суд відстрочити йому сплату судового збору, а отже, застосувати менш радикальну дію, в свою чергу не відмовляючись сплачувати судовий збір. Причинами та підставами такого прохання є таке.
Позивач довгий час проживає на тимчасово окупованій території та є внутрішньо переміщеною особою. У зв'язку з бойовими діями та проведенням антитерористичної операції, а також з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, позивач, не маючи інших джерел на існування крім пенсії, та з метою отримання страхових виплат у подальшому став на облік в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на якому перебуває по теперішній час (підтверджується листом Пенсійного фонду України, копія якого знаходиться в матеріалах справи). Через бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області позивач не отримує соціальні виплати, що є єдиним джерелом його існування (факт відсутності виплат підтверджується листом Пенсійного фонду України, копія якого знаходиться в матеріалах справи).
Відповідно до позицій Верховного Суду, документи про перебування пенсіонера на обліку в Пенсійному фонді України, Фонді соціального страхування (довідка, пенсійне посвідчення тощо) в сукупності з підтвердженням припинення (призупинення) виплати соціальних виплат, пенсії є достатньою і належною підставою для відстрочення сплати судового збору.
Розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).
Водночас, статтею 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" визначені умови, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони, може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати.
Так, відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або (пункт 1)
позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або (пункт 2)
предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю (пункт 3).
Отже, підстави звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення урегульовані законом.
До позовної заяви представником позивача не додано жодного документа, на підставі якого суд має перевірити майновий стан позивача.
Так, до позовної заяви представником позивача додано копію паспорта позивача (1-7, 10-11 сторінки), копію довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків, копію довідки про результати визначення ступеня втрати працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 10 ААА № 223976 від 25 вересня 2013 року, копію довідки Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 30 грудня 2014 року № 919029776 та копію листа Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 25 червня 2019 року № 1406/02-1.
В матеріалах справи відсутні докази того, що позивач не отримує жодних виплат. Лист Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 25 червня 2019 року № 1406/02-1 підтверджує лише факт неотримання позивачем страхових виплат. Проте, не підтверджується жодними доказами той факт, чи працює наразі позивач або чи є він отримувачем пенсії, що не дає можливості суду перевірити майновий стан позивача.
Вимоги ухвали від 29 березня 2021 року в частині надання суду довідки з органу Доходів і зборів про доходи позивача за 2020 рік та довідки про перебування/не перебування на обліку в органі Пенсійного фонду України як отримувача пенсії та у разі перебування - довідку про отриману пенсію у 2020 році, представником позивача не виконані.
Отже, станом на 06 квітня 2021 року недоліки позовної заяви не усунені представником позивача у строк, встановлений судом.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищевикладене, позовна заява адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню у зв'язку з не усуненням недоліків.
Керуючись статтями 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська