Справа № 308/2585/19
1-кс/308/1338/21
01 квітня 2021 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018070000000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-
З внесеного слідчим клопотання, та доданих до нього матеріалів слідує, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018070000000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в рамках якого досліджуються обставини вчинення злочину, за заявою ОСОБА_4 , зокрема щодо вчинення посадовими особами, з корисливих мотивів, зловживання своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб, з метою забезпечення можливості здійснення незаконного будівництва на об'єкті культурної спадщини, розташованого за адресою м. Ужгород, вул. Довженка, 5, що завдало тяжких наслідків.
Так, в рамках даного кримінального провадження досліджується обставини щодо зловживання посадовими особами контролюючих органів проведення будівельних робіт на території м. Ужгород, своїм службовим становищем, шляхом надання непередбачених законодавством дозволів, та відсутності відповідного реагування, під час проведення, в порушення ЗУ «Про охорону культурної спадщини», незаконних будівельних робіт двох поверхів на об'єкті культурної спадщини, а саме на будинку за адресою: АДРЕСА_1 (охоронний номер 2-М рішення Закарпатського облвиконкому № 35 від 05.02.1980 року), який є частиною пам'ятки містобудування місцевого значення «Комплекс історичної забудови міжвоєнного періоду ХХ ст.» розташований в межах історичного ареалу м. Ужгород, та проведення опорядження фасадів будівлі без відповідної дозвільної документації.
Вказані дії вчинялися за відома та погодження відповідних посадових осіб контролюючих органів, в т.ч. Управління архітектури та містобудування, Державної архітектурно-будівельної комісії та КП «Архітектурно-планувальне бюро» Ужгородської міської ради, якими було видано ряд дозвільних документів на проведення робіт, в т.ч. видача документації щодо реконструкції будівлі, яка як зазначалося вище, є об'єктом культурної спадщини, та у відповідності до ЗУ «Про охорону культурної спадщини», в переліку робіт, які можливо проводити з об'єктами культурної спадщини - реконструкція відсутня.
Слідчий зазначає, що в рамках досудового розслідування кримінального провадження виконано наступні слідчі та процесуальні дії: допитано у якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; проведено огляди усіх наявних матеріалів, а також огляди наданих в ході допитів матеріалів. витребувано матеріали які стосуються проведення будівельних робіт на всіх етапах в ДАБІ Закарпатської області, ДАБК Ужгородської міської ради, КП «АПБ» Ужгородської міської ради, Департаменту культури Закарпатської обласної державної адміністрації, Закарпатського обласного архіву, призначено та проведено мистецтвознавчу експертизу, яка проводилась експертами Закарпатського НДЕКЦ МВС України; долучено до матеріалів кримінального провадження висновок судової комісійної будівельно-технічної та мистецтвознавчої експертизи від 28.12.2020 № 28679/28680.
Строк досудового розслідування злочину, обставини якого досліджується в рамках зазначеного кримінального провадження, а саме злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (тяжкий злочин), згідно вимог ст. 219 КПК України становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР та, з врахуванням ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 26.03.2020 року, закінчується - 05.04.2021 року.
Однак, досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки для прийняття кінцевого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні та виконання вимог передбачених ст. 2 КПК України необхідно: за результатами отриманого висновку експерта провести додатковий допит: ОСОБА_7 - заступника директора департаменту культури, ОСОБА_16 - ФОП, ОСОБА_10 - ФОП, ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 . При необхідності виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.
На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для виконання зазначених процесуальних дій необхідно додатковий строк, а також те, що такий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законного та неупередженого процесуального рішення, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018070000000341 від 05.10.2018р. до - 05.04.2022 року.
В судове засідання слідчий не з'явився, однак надав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності.
Дослідивши матеріали внесеного слідчим клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов'язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов'язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018070000000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в рамках якого досліджуються обставини вчинення злочину, за заявою ОСОБА_4 , зокрема щодо вчинення посадовими особами, з корисливих мотивів, зловживання своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб, з метою забезпечення можливості здійснення незаконного будівництва на об'єкті культурної спадщини, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , що завдало тяжких наслідків.
З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.
Строк досудового розслідування злочину, обставини якого досліджується в рамках зазначеного кримінального провадження, а саме злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (тяжкий злочин), згідно вимог ст. 219 КПК України становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР та, з врахуванням ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 26.03.2020 року, закінчується - 05.04.2021 року.
Однак, встановлено, що досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки для прийняття кінцевого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні та виконання вимог передбачених ст. 2 КПК України необхідно: за результатами отриманого висновку експерта провести додатковий допит: ОСОБА_7 - заступника директора департаменту культури, ОСОБА_16 - ФОП, ОСОБА_10 - ФОП, ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 .
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідуються злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити на шість місяців, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що є підстави для часткового задоволення поданого клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.
На підставі вищенаведеного, керуючись ч.1 ст.219, ч.1 та ч.2 ст.294, ст.ст.295-1, 309 КПК України, -
Клопотання слідчого - задоволити частково.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018070000000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, продовжити на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1