01 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 420/5505/20
адміністративне провадження № К/9901/10341/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради
на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року
у справі №420/5505/20
за позовом ОСОБА_1 який діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього ОСОБА_2
до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради
про визнання протиправними та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії, -
24 березня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №420/5505/20.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.
Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Касаційну скаргу підписано представником Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради - адміністратором відділу судово-претензійної роботи та внутрішнього контролю юридичного управління Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 14 грудня 2020 року №7/01-30 та посадової інструкції адміністратора відділу судово-претензійної роботи та внутрішнього контролю юридичного управління Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3 .
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01.01.2017 у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 30 червня 2020 року.
Пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
До касаційної скарги не додано документів про наявність у представника скаржника статусу адвоката. А додана до касаційної скарги посадова інструкції адміністратора відділу судово-претензійної роботи та внутрішнього контролю юридичного управління Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, не є документами, на підставі яких ОСОБА_3 здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва в розумінні частини 3 статті 55 КАС України.
Враховуючи те, що документів, які свідчать про те, що ОСОБА_3 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва не надано, то відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику.
За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України,
Касаційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №420/5505/20 за позовом ОСОБА_1 який діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії- повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяО.В. Калашнікова