01 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 340/881/20
адміністративне провадження № К/9901/10449/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Блажівської Н.Є.,
суддів: Дашутіна І.В., Шишова О.О.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року про стягнення штрафу у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррезерв" до Головне управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроукррезерв" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головне управління ДПС у Кіровоградській області від 11 березня 2020 року №00000130506, №00000120506.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року відкрито провадження, а справу призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.
Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року подальший судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року зобов'язано Головне управління ДПС у Львівській області протягом п'яти днів з дня отримання ухвали надати суду роздруківки форми 1 ДФ (Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку) за 2018 - 2019 роки по ТОВ «СГСАМОЦВІТ АГРО».
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала отримана представником Головного управління ДПС у Львівській області 10 серпня 2020 року.
Станом на 28 вересня 2020 року витребувану інформацію суду не надано.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року повторно зобов'язано Головне управління ДПС у Львівській області до 2 жовтня 2020 року надати суду роздруківки форми 1 ДФ (Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку) за 2018 - 2019 роки по ТОВ «СГ «САМОЦВІТ АГРО».
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року застосувано до керівника Головного управління ДПС у Львівській області ОСОБА_1 заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 4204 грн. в дохід Державного бюджету України.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2021 року залишено без змін ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року.
25 березня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.
Відповідно до положень пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства передбачено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини другої зазначеної статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Такими ухвалами в силу пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України є ухвали щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
З огляду на те, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції прийнята за результатами перегляду ухвали суду першої інстанції, яка касаційному перегляду не підлягає, правові підстави для перегляду в касаційному порядку оскаржуваного судового рішення також відсутні.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що оскаржується постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2021 року, прийнята за результатами апеляційного перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року застосувано до керівника Головного управління ДПС у Львівській області ОСОБА_1 заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 4204 грн. в дохід Державного бюджету України, за правилами частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України таке рішення касаційному оскарженню не підлягає.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 20 грудня 2019 року у справі №1.380.2019.002172, від 30 вересня 2020 року у справі №826/16540/16.
Керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року.
Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська
Судді: І.В. Дашутін
О.О. Шишов