П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/4236/20
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 січня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, за участю третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
30 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:
- визнати протиправними дії ТУ ДСА в Миколаївській області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди із застосуванням обмеження його розміру, встановленого статтею 29 Закону України "Про державний бюджет України за 2020 рік";
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу суддівської винагороди за квітень - серпень 2020 року у повному обсязі згідно із статтею 135 Закону України „Про судоустрій та статус суддів" без застосування обмеження, встановленого статтею 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік", відповідно до розміру суддівського окладу, визначеного штатним розписом Заводського районного суду м. Миколаєва, з урахуванням надбавки за вислугу років, установленої наказом голови Заводського районного суду м. Миколаєва від 26.12.2019 р. № 69-О.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Під час підготовки справи до судового розгляду, враховуючи висновки Верховного Суду у зразковій справі № 340/1916/20 від 03.03.2021, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного розгляду адміністративної справи необхідно витребувати від ТУ ДСА в Миколаївській області інформацію, чи мало воно достатньо коштів (бюджетних асигнувань) для виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди у повному обсязі, відповідно до приписів ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за квітень-серпень 2020 року.
Крім того, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державної судової адміністрації України, яка не є учасником даної справи.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, Державну судову адміністрацію України, з метою дотримання прав останньої на участь у розгляді даної справи.
Також, необхідно витребувати від ДСА України докази щодо виділення (перерахування) Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України на 2020 рік у порівнянні з бюджетним запитом останнього, в якому зазначене відповідне обґрунтування обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі потреб на виплату суддівської винагороди.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст.306 КАС України суд витребує зазначені відомості за власною ініціативою, оскільки в них міститься інформація, що матиме значення при розгляді даної апеляційної скарги.
Витребувані документи необхідно направити на офіційну електронну адресу судді: n.v.verbickaya@5aa.court.gov.ua в найкоротший термін.
Керуючись ст.80, 248, 306, 311, 325 КАС України, колегія суддів, -
Залучити до участі у справі № 400/4236/20 в якості третьої особи на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України.
Витребувати від Державної судової адміністрації України докази щодо виділення (перерахування) Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області коштів відповідно до підпункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України на 2020 рік у порівнянні з бюджетним запитом останнього, в якому зазначене відповідне обґрунтування обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на бюджетний період 2020 року у розрізі потреб на виплату суддівської винагороди.
Витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області інформацію, чи мало воно достатньо коштів (бюджетних асигнувань) для виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди у повному обсязі, відповідно до приписів ст.135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за квітень - серпень 2020 року.
Витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області інформацію, чи обмежувались видатки на виплату суддівської винагороди у квітні - серпні 2020 року.
Запропонувати Державній судовій адміністрації України подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду пояснення по справі № 400/4236/20.
Направити Державній судовій адміністрації України копії позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційної скарги та ухвали про відкриття апеляційного провадження по справі № 400/4236/20.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко