02 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 180/270/20(2-а/180/1/21)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
ознайомившись з матеріалами адміністративної справи та апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області
на рішення Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05 лютого 2021 року по справі №180/270/20 (2-а/180/1/21) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання постанови протиправною та її скасування,-
Рішенням Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05 лютого 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: сплатити судовий збір у розмірі 630,60 грн. та надати документ про сплату судового збору.
Згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та відомостей відстеження поштового відправлення на веб-сайті Укрпошта, заявником апеляційної скарги копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано 15.03.2021.
На виконання вимог ухвали суду на адресу Третього апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому скаржник просить продовжити йому строк на усунення недоліків апеляційної скарги на два тижні для сплати судового збору, посилаючись на проведення безспірного списання коштів з рахунків Управління. До клопотання відповідачем долучено копії Листів ГУ ДКСУ від 15.02.2021 про безспірне стягнення. Також, у тексті клопотання скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження, посилаючись на те, що апеляційна скарга ним подана в межах процесуального строку, оскільки з дня складання повного тексту судового рішення не пройшов рік.
Щодо порушеного скаржником питання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору.
Згідно з частиною 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Отже, КАС України визначено максимальну тривалість строку, який встановлюється судом для усунення недоліків апеляційної скарги. Цей строк, який за своєю суттю є процесуальним, може бути продовжений судом з власної ініціативи або за заявою учасника справи.
У той же час, продовження процесуального строку є правом, а не обов'язком, суду і повинно здійснюватись за наявності для цього обґрунтованих підстав.
Статтею 296 КАС України передбачено обов'язок особи, яка подає апеляційну скаргу, щодо одночасного надання документу про сплату судового збору.
Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.
Також, слід врахувати, що умовою продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги є наявність достатніх доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху.
Скаржник в поданому клопотанні не обґрунтовує, яким чином додатковий час сприятиме виконанню вимог ухвали суду в частині сплати судового збору за подання апеляційної скарги по цій справі. Відповідачем не надано суду жодних доказів на підтвердження виникнення у нього можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги упродовж певного строку.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Частина 2 статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до п.6 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Суд наголошує, що органи влади (у тому числі й податкові), що діють як суб'єкти владних повноважень від імені Держави та є учасниками процесу, мають діяти вчасно та в належний спосіб, вони не повинні допускати затримки та невиправданого зволікання при виконанні своїх процесуальних обов'язків.
Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи відсутність об'єктивної інформації щодо терміну, протягом якого скаржник матиме можливість сплатити судовий збір, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги.
З огляду на повернення апеляційної скарги скаржнику, порушене ним питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції не підлягає вирішенню, оскільки в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 10 березня 2021 року, питання про поновлення строку не порушувалося.
Отже, дослідивши зміст поданого відповідачем клопотання, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником не виконані.
За приписами ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки, у встановлений судом строк, заявник не виконав вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху та не усунув недоліки апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути заявнику.
Керуючись ст.ст.169, 298 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05 лютого 2021 року по справі №180/270/20 (2-а/180/1/21) - повернути.
Ухвала набирає законної сили з 02.04.2021р. відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст.329 КАС України.
Головуючий - суддя Я.В. Семененко
суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк