31 березня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/488/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопота С.Л.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить :
1. Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 23.12.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням державної адресної допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни І групи в розмірі доплати до 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня подання заяви про перерахунок пенсії 15.12.2020 .
Позов мотивовано тим, що відповідачем протиправно відмовлено їй в перерахунку пенсії з урахуванням державної адресної допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни І групи в розмірі доплати до 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня подання заяви про перерахунок пенсії 15.12.2020.
Ухвалою судді від 29.01.2021 відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення хвали про відкриття провадження у справі для надання відзиву на позов.
Представник відповідача у встановлений ухвалою судді строк подав відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені, виходячи з такого.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Головне управління) та отримує пенсію по ІІ-й групі інвалідності, а також державну адресну допомогу інваліду війни ІІ-Ї групи в розмірі доплати до 525 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (далі - Постанова № 656).
З 30.04.2020 ОСОБА_1 було підвищено групу інвалідності та видано посвідчення серії НОМЕР_1 , що підтверджує право позивачки на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни І групи (а.с. 3).
Після підвищення групи інвалідності позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в розмірі передбаченому п. 1 Постанови № 656 для з інвалідністю внаслідок війни 1-ї групи (650% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність).
Рішенням від 23.12.2020 Головне управління відмовило позивачці у перерахунку пенсії посилаючись на те, що позивачка як особа з інвалідністю 2-ї групи із числа учасників бойових дій не має право на допомогу, передбачену п. 1 Постанови № 656 для осіб з інвалідністю внаслідок війни 1-ї групи оскільки вже отримує допомогу вищевказану допомогу на підставах та у розмірі передбаченому абзацом 2 п. 1 Постанови № 656 (тобто в розмірі доплати до 650% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Разом з тим, як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії-державна адресна допомога призначена позивачці як інваліду війни II - ї групи та виплачується в розмірі до 525 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно п. 1 Постанови № 656 встановлено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 165 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів;
- щомісячна державна адресна допомога до пенсії, передбачена абзацом другим цього пункту, особам з інвалідністю внаслідок війни II і III груп із числа учасників бойових дій у період Другої світової війни та учасникам бойових дій у період Другої світової війни, яким виповнилося 85 років і більше, виплачується в розмірі, встановленому для осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи.
У разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму.
Оскільки ОСОБА_1 було підвищено групу інвалідності та видано посвідчення серії НОМЕР_1 , що підтверджує право позивачки на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни І групи, і яке вона подавала при зверненні до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії, про що не заперечує Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі передбаченому п. 1 Постанови № 656 для з інвалідністю внаслідок війни 1-ї групи (650% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність).
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П'ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 23.12.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням державної адресної допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни І групи в розмірі доплати до 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня подання заяви про перерахунок пенсії 15.12.2020 .
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 31.03.2021.
Суддя С.Л. Клопот