Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
01 квітня 2021 рокуСправа № 912/3239/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., розглянувши в підготовчому засіданні справу
за позовом Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі:
Східного офісу Державної аудиторської служби України
та Олександрівської районної державної адміністрації
до відповідача 1: Сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації
до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп"
про визнання недійсними додаткових угод, стягнення 125 999,56 грн.
Представники:
від прокуратури - Топонар Н.С. посвідчення №058769 від 17.12.2020;
від позивача 1 - участі не брали;
від позивача 2 - участі не брали;
від відповідача 1 - Гура В.Т., витяг з ЄДРПОУ;
від відповідача 2 - участі не брали.
Встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави Східного офісу Державної аудиторської служби України та Олександрівської районної державної адміністрації до Відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" про визнання недійсною додаткової угоди № 1 від 22.11.2017, до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп"; визнання недійсною додаткової угоди № 2 від 22.11.2017, до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп"; визнання недійсною додаткової угоди № 3 від 12.12.2017, до договору № 128 про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 20.11.2017, укладеного між відділом освіти Олександрівської РДА та ТОВ "Укртранссервіс-груп"; стягнення з ТОВ "Укртранссервіс-груп" на користь бюджету безпідставно сплачені кошти в сумі 125 999,56 грн з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачами вимог Закону України "Про публічні закупівлі", що відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України, є підставою для визнання недійсними додаткових угод до договору від 20.11.2017 № 128. За наслідками укладення оспорюваних додаткових угод надміру безпідставно сплачені бюджетні кошти у розмірі 125 999,56 грн.
Ухвалою від 29.12.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/3239/18, постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 28.01.2019.
Ухвалою від 21.01.2019 постановлено, враховуючи перебування головуючого судді Вавренюк Л.С. у службовому відрядженні, призначити підготовче засідання на 05.02.2019.
22.01.2019 на електронну адресу суду надійшов письмовий відзив товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, а також додатково просив продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та витребувати додаткові докази.
25.01.2019 до суду надійшла відповідь прокуратури на відзив відповідача 2 (товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп"), в якій заступник прокурора вказує на необґрунтованість та безпідставність тверджень відповідача.
28.01.2019 до суду надійшов відзив відділу освіти Олександрівської РДА, яким просить відмовити у задоволенні позову.
Також 31.01.2019 електронною поштою отримано додатковий відзив на позовну заяву відповідача 2.
Прокуратура подала до суду заяву №08-2400-19 від 30.01.2019 про зміну (уточнення) позовних вимог 05.02.2019, у якій виклала п. 4 прохальної частини позовної заяви із зазначенням реквізитів рахунку для стягнення коштів з відповідача в разі задоволення позову.
05.02.2019 від Олександрівської районної державної адміністрації надійшла заява, у якій позивач 2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора.
За результатами підготовчого засідання 05.02.2019 господарським судом постановлено ухвалу, якою продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання до 15:30 11.03.2019, зобов'язано прокурора у строк до 05.03.2019 подати до суду уточнення позовних вимог в частині визначення рахунків на які підлягає перерахування грошові кошти пред'явлені до стягнення з урахуванням доводів Олександрівської РДА; за ініціативою суду продовжено позивачу 1 (Східному офісу Державної аудиторської служби України) встановлений судом процесуальний строк для подання заяви по суті пред'явленого прокурором позову - до 05.03.2019; зобов'язано відповідача 2 (Товариству з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп") у строк до 05.03.2019 подати до суду ухвалу слідчого судді у справі №405/3997/18 від 25.06.2018 у кримінальному провадженні №12018120000000056 з метою вирішення поданого до суду клопотання про витребування доказів.
13.02.2019 на електронну адресу суду від відповідача 2 надійшла ухвала слідчого судді від 25.06.2018 у справі №405/3997/18 (номер провадження 1-кс/405/2043/18)про призначення судово-економічної експертизи.
19.02.2019 від прокуратури Кіровоградської області надійшли пояснення, у яких заступник прокурора області зазначає про неотримання додаткового відзиву відповідача 2 та порушення останнім строку на подання такого відзиву.
Водночас слід зазначити, що прокурор 11.02.2019 ознайомився із матеріалами справи, зокрема, і з додатковим відзивом відповідача 2.
Також господарський суд враховує, що відповідач 2 у своєму відзиві просив суд продовжити строк на подання більш розгорнутого відзиву у зв'язку з неотриманням позовної заяви.
28.02.2019 від прокуратури Кіровоградської області надійшла заява про зміну (уточнення) позовних вимог (у порядку ст.ст. 169, 182 ГПК України), у якій заступник прокурора області пункт 4 прохальної частини позовної заяви виклав у редакції:
"Стягнути з ТОВ "Укртранссервіс-груп" на користь бюджету надмірно сплачені грошові кошти у розмірі 125 999,56 грн, перерахувавши їх за такими реквізитами та у відсотковому співвідношенні: ГУДКСУ в Кіровоградській області, код ЄДР 02144128, МФО 823016
КПК - 0611090 - надання позашкільної освіти позашкільним закладам освіти заходи із позашкільної роботи з дітьми р/р 35413084049966-4,03%;
КПК - 0611150 - методичне забезпечення діяльності навчальних закладів та інші заходи в галузі освіти, р/р 35419044049966 - 0,85%;
КПК - 0611020 - надання загальної середньої освіти загальноосвітніми закладами (в т.ч. школою-дитячим садком, інтернатом при школі), спеціалізованими школами, ліцеями, гімназіями, колегіумами, р/р - 3541071049966-94,55%;
КПК - 0611161 - забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти, рр НОМЕР_1 - 0,57%.
Від позивача 1 - Східного офісу Держаудитслужби надійшов до суду лист від 05.03.2109 про підтримку позовних вимог прокурора.
11.03.2019 від Відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації надійшли пояснення, у який відповідач 1 додатково обґрунтовує свою позицію про відсутність правових підстав для задоволення позову.
За результатами підготовчого засідання 11.03.2019 постановлено: у підготовчому засіданні оголосити перерву до 25.03.2019; задовольнити клопотання відповідача 2 про витребування доказів у справі від Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та витребувати від Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області висновок експертизи у кримінальному провадженні №12018120000000056, проведеної на підставі ухвали слідчого судді від 25.06.2018 у справі №405/3997/18 (провадження 1-кс/405/2043/18), а також прокурору у строк до 25.03.2019 подати до суду висновок експертизи у кримінальному провадженні № 12018120000000056, проведеної на підставі ухвали слідчого судді від 20.11.2018 у справі № 405/8000/18.
18.03.2019 засобами електронного зв'язку до суду надійшов лист представника ТОВ "Укртранссервіс-груп", яким відповідач 2 повідомляє, що йому відмовлено у наданні для ознайомлення матеріалів експертизи, проведеної на підставі ухвали слідчого судді від 25.06.2018 у справі №405/3997/18.
22.03.2019 прокурором на виконання ухвали від 11.03.2019 до суду подано висновок експертизи у кримінальному провадженні № 12018120000000056, проведеної на підставі ухвали слідчого судді від 20.11.2018 у справі № 405/8000/18.
25.03.2019 до суду надійшли додаткові пояснення відділу освіти Олександрівської РДА, в яких відповідач 1 звертає увагу на формальне визначення ціни позову, а також підтверджує факт придбання природного газу за кошти місцевого бюджету. Господарський суд вважає за необхідне прийняти пояснення до розгляду, враховуючи надходження листа (додаток до клопотання) 15.03.2019, що унеможливлює подання вказаного доказу раніше.
Господарський суд прийняв пояснення до розгляду, в тому числі доданий до нього лист від 15.03.2019 № 03-39/306 Управління Державної казначейської служби України в Олександрівському районі Кіровоградської області, про що зазначено в ухвалі від 25.03.2019.
За результатами підготовчого засідання 25.03.2019 господарським судом закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 29.03.2019.
До початку розгляду справи по суті 28.03.2109 від відповідача 2 надійшли додаткові пояснення у справі, у яких наголошується на недотримані прокурором при зверненні з даним позовом вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо попереднього повідомлення відповідного суб'єкта владних повноважень про звернення з даним позовом до суду. Також на думку відповідача 2, матеріали справи не містять жодних доказів про те, що визначений прокурором орган - Держаудитслужба, взагалі знав про допущені порушення, усвідомлював порушення інтересів держави, мав відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся.
Від відповідача 1 засобами електронної пошти надійшли пояснення 29.03.2019, проте такі пояснення не підписані електронно-цифровим підписом, тому не приймаються до розгляду господарським судом.
29.03.2019 господарським судом розпочато розгляд справи по суті. На підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні судом оголошено перерву до 22.04.2019.
22.04.2019 господарський суд витребував від позивача 1 - Східного офісу Держаудитслужби додаткові пояснення щодо окремого питання.
На підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні судом оголошено перерву до 25.04.2019.
На вимогу суду від позивача 1 надійшли письмові пояснення, відповідно до яких суду надано пояснення про те, що на вимогу Управління захисту економіки в Кіровоградській області Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області проведено аналіз інформації по закупівлі газового палива Відділом освіти Олександрівської районної державної адміністрації та про результати повідомлено Управління захисту економіки в Кіровоградській області. На лист прокуратури позивачем 1 повідомлено, що відсутні підстави для проведення ревізії на об'єкті - відділ освіти Олександрівської РДА.
Ухвалою суду від 25.04.2019 позов Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі: Східного офісу Державної аудиторської служби України та Олександрівської районної державної адміністрації залишено без розгляду.
08.10.2020 Постановою Центрального апеляційного господарського суду ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.04.2019 у справі №912/3239/18 скасовано; справу № 912/3239/18 передано на розгляд Господарському суду Кіровоградської області.
26.10.2020 матеріали справи №912/3239/18 надійшли до Господарського суду Кіровоградської області.
Ухвалою суду від 30.10.2020 продовжено розгляд справи № 912/3239/18; підготовче засідання призначено на 25.11.2020.
Разом з тим, 10.11.2020 на електронну адресу суду надійшов лист Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, разом з відповідною ухвалою від 10.11.2020 (вх. №03-29/13939/6432/20 від 10.11.2020) про направлення справи №912/3239/18 на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у зв'язку з надходженням касаційної скарги ТОВ "Укртранссервіс-груп" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 08.10.2020. За даних обставин, справа підлягала направленню до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою суду від 11.11.2020 зупинено провадження у справі №912/3239/18 до перегляду постанови Центрального апеляційного господарського суду від 08.10.2020 та повернення касаційною інстанцією матеріалів справи до Господарського суду Кіровоградської області.
08.02.2021 до Господарського суду Кіровоградської області надійшли матеріали справи №912/3239/18 разом із постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2021, якою постановлено касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" залишити без задоволення, а постанову Центрального апеляційного господарського суду від 08.10.2020 у справі №912/3239/18 - без змін.
Ухвалою суду від 17.02.2021 поновлено провадження у справі № 912/3239/18. Підготовче засідання призначено на 04.03.2021.
04.03.2021 на адресу господарського суду від Сектора освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну відповідача у справі від 03.03.2021 №01-23/30/01 надійшла заява про заміну відповідача 1 у справі №912/3239/18.
Ухвалою від 04.03.2021 заяву Сектора освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну відповідача у справі від 03.03.2021 №01-23/30/01 задоволено. Замінено відповідача 1 у справі №912/3239/18 Відділ освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на його правонаступника - Сектор освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/3239/18 на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на 01.04.2021.
31.03.2021 телефонограмою №4483 за номером, що міститься в ЄДРПОУ (ТОВ "Укртранссервіс-груп") невідома особа повідомила, що даний номер є особистим та особа не має відношення до ТОВ "Укртранссервіс-груп".
01.04.2021 Прокурором до суду подано клопотання про прийняття заяви до розгляду та п. 4 прохальної частини позовної заяви викласти в наступній редакції: Стягнути з ТОВ "Укртранссервіс-груп" кошти в розмірі 125 999,56 грн на користь місцевого бюджету Кропивницького району Кіровоградської області (р/р UA588999980314090544000011194, ГУК в Кіровоградській області, код 37918230, МФО 21081100).
01.04.2021 від позивача 2 подано суду заяву, в якій просить суд задовольнити позов, з підстав не допущення порушень Закону України "Про публічні закупівлі" відділом освіти Олександрівської районної державної адміністрації.
01.04.2021 до суду подано пояснення від відповідача 1, в яких останній посилаючись на судову практику в аналогічних справах просить суд задовольнити позов.
В підготовчому засіданні 01.04.2021 присутніми учасниками справи не заперечено проти закриття підготовчого провадження.
Інших заяв клопотань до суду у справі від учасників справи не надходило.
Приписами ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Господарський суд враховує, що всі завдання підготовчого засідання, які передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, виконані.
Частиною 2 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання
Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному судовому засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Керуючись ст. ст. 183, 185, 195-196, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Закрити підготовче провадження у справі № 912/3239/18.
Справу № 912/3239/18 призначити до судового розгляду по суті на 27.04.2021 о 14:30 год.
Засідання провести в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 204.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Копії ухвали направити учасникам справи, а саме:
Східному офісу Державної аудиторської служби України за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2;
Олександрівській районній державній адміністрації за адресою: 27300, Кіровоградська область, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, б. 78;
Сектору освіти Олександрівської районної державної адміністрації за адресою: 27300, Кіроовградська область, смт. Олексадрівка, вул. Незалежності України, б. 82;
Товариству з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" за адресою: 88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Швабська, 53;
Кіровоградській обласній прокуратурі за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4.
Дата складення повної ухвали 02.04.2021.
Суддя Л.С. Вавренюк