Справа №639/2953/19
Провадження №3-в/639/18/21
02 квітня 2021 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., розглянувши подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно не працевлаштованої, без місця реєстрації, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-
17.03.2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року про адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт стосовно ОСОБА_1 .
У судове засідання ОСОБА_1 та представник Новобаварського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Представником Новобаварського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надано до суду заяву про проведення судового засідання без її участі, подання підтримує у повному обсязі.
Дослідивши надані до суду матеріали особової справи та оцінивши доводи внесеного подання, суддя приходить до наступних висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 годин.
Новобаварський районний відділ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області 20.06.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 2l.05.20l9 року відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
20.06.2029 року з метою вручення виклику гр. ОСОБА_1 було здійснено перевірку за місцем мешкання останньої, яка згідно постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Під час перевірки за вищевказаною адресою двері ніхто не відчинив. У дверях було залишено виклик до Новобаварського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області на 24.06.2019 року на 10:00 годину. Того ж дня відбулася телефонна розмова з колишнім чоловіком ОСОБА_2 , який повідомив, що проживає за адресою: АДРЕСА_2 . разом з дітьми, громадянку ОСОБА_1 він знав, так як вони були одружені, але шлюб був розірваний 25.01.2005 року, після чого він та його діти не спілкуються з нею, та вона більше 13 років не проживає за вищевказаною адресою, бо виписалась з даної квартири.
За вих. № 24/25/2267-19 від 21.06.2019 року було направлено запит до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, за вих. № 24/25/2257-19 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих. № 24/25/2256-19 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, за № 24/25/2754-19 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1 .
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 1493 від 09.07.2019 року гр. ОСОБА_1 значиться як зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно даних ІІПС «АРМОР» стало відомо, що гр. ОСОБА_1 можливо проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тому з метою вручення виклику 09.07.2019 року було здійснено перевірку за можливим місцем мешкання громадянки ОСОБА_1 . Під час перевірки за вищевказаною адресою двері домоволодіння відчинила громадянка ОСОБА_1 , яка повідомила, що довгий час проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Громадянку ОСОБА_1 було ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт. Громадянці ОСОБА_1 09.07.2019 року було видано направлення до КП «Харківблагоустрій», де вона зобов'язалась приступити до відбування суспільно-корисних робіт 15.07.2019 року. Також отримано пояснення від гр. ОСОБА_1 , згідно якого вона відмовляється від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, аргументуючи це тим, що у неї немає коштів на проїзд, вона має хворобу запалення щитовидної залози і хоча вона отримала направлення до КП «Харківблагоустрій» все одно не буде відпрацьовувати суспільно-корисні роботи.
Згідно повідомлення наданого КП «Харківблагоустрій» за вих. № 827 від 16.07.2019 гр. ОСОБА_1 станом на 16.07.2019 року не прибула до відділу кадрів підприємства та до виконання суспільно-корисних робіт не приступила.
За вих. № 24/25/2409-19 від 16.07.2019 року гр. ОСОБА_1 було направлено виклик до Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на 22.07.2019 року.
18.07.2019 року було здійснено перевірку за місцем мешкання громадянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з метою отримання пояснень, пов'язаних з неприбуттям громадянки ОСОБА_1 до КП «Харківблагоустрій» для відбування суспільно-корисних робіт протягом двох днів з дати, визначної у направленні. За вищевказаною адресою двері домоволодіння ніхто не відчинив. Сусідка повідомила, що зараз ОСОБА_1 немає вдома. Того ж дня відбувалась телефонна розмова з громадянкою ОСОБА_1 , в ході якої вона повідомила, що немає наміру відпрацьовувати суспільно- корисні роботи, так як в неї хворий чоловік і вона його сама лікує, стверджувала, що її діти вже давно дорослі і не потребують матеріальної допомоги від неї. В кінці бесіди вона повідомила, що їй все одно на рішення суду і її ніхто не змусить відпрацьовувати суспільно-корисні роботи.
За вих. № 24/25/2576-19 від 22.07.2019 року до Жовтневого районного суду було направлено протокол про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1
11.12.2019 року було здійснено телефонну розмову з сусідкою гр. ОСОБА_1 . ОСОБА_3 , яка повідомила, що чула від сусідів, що приблизно два тижні тому цивільний чоловік гр. ОСОБА_1 помер від туберкульозу в лікарні. Після чого зі слів сусідки гр. ОСОБА_1 03.12.2019 року вночі забрала речі з будинку за адресою: АДРЕСА_1 (її бачив сусід як вона приблизно 23 години ночі виносила речі у великій сумці) після того її ніхто не бачив більше і вона за вищевказаною адресою не з'являлась.
За вих. № 24/25/4658-19 від 13.12.2019 року було направлено запит до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, за вих. № 24/25/4661-19 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих. № 24/25/2260-19 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, за № 24/25/4659-19 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, щодо встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1
23.12.2019 року до Новобаварського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.11.2019 року згідно якої провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 закрито у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених КУпАП.
Згідно даних ІІПС «АРМОР» стало відомо, що гр. ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , а також за адресою: АДРЕСА_3 .
За вих. № 24/25/4768-19 від 20.12.2019 року до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запит з метою перевірки факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно інформації наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області від 11.01.2020 року громадянка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно повідомлення від 27.12.2019 року наданого Головним територіальним Управління юстиції у Харківській області проведеною перевіркою по розширеному пошуку системи Державний реєстр актів цивільного стану громадян Харківської області актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.
Згідно інформації наданої Немишлянським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області від 14.01.2020 року гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 . не мешкає.
10.01.2020 року було здійснено перевірку за місцем мешкання р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою встановлення постійного місця проживання гр. ОСОБА_1 та отримання пояснень, пов'язаних з неприбуттям до КП «Харківблагоустрій» для відбування суспільно-корисних робіт протягом двох днів з дати, визначеної у направлення. За вищевказаною адресою двері домоволодіння ніхто невідчинив. Сусідка ОСОБА_3 повідомила що з 03.01.2020 року гр. ОСОБА_1 більше не проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Після того як її цивільний чоловік помер вона зібрала речі, винесла їх вночі з будинку і більше ніхто її з сусідів не бачив. Телефон у неї вимкнений.
Згідно інформації від 31.01.2020 року наданої Міжрайонним відділом державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харкова телефонні номери та можливі адреси перебування гр. ОСОБА_1 невідомі.
Згідно інформації від 21.02.2020 року наданої Новобаварським ВП ГУНП в Харківській області гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не проживає.
24.02.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено поання щодо виконання постанови Жовтневого районного суду м. харкова про адміністративне стягнення від 21.05.2019 року.
Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10.03.2020 року подання щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови стосовно гр. ОСОБА_1 повернуто для належного оформлення, у зв'язку з тим, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебування.
24.02.2020 року до Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах місця Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області було направлено повідомлення про сприяння направленню матеріалів відносно гр-ки ОСОБА_1 в порядку ст.304 КУпАП до суду з метою оголошення останньої в розшук.
23.03.2020 року за вих. №24/25/1048 до Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах місця Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області було направлено запит про з'ясування заходів щодо підготовки та направлення до суду подання про оголошення ОСОБА_1 в розшук.
З повідомлення з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» за вх. № 957 від 30.03.2020 року гр-ка ОСОБА_1 станом на 13.03.2020 року в установі не значиться.
03.04.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено подання щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови.
Постановою Жовтневого районного суду від 06.05.2020 року у задоволенні подання відмовлено у зв'язку з тим, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебування.
За вих. № 24/25/2640-20 від 18.05.2020 року було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», за вих. №24/2645-20 до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, за вих. № 24/25/2641-20 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих. № 24/25/2642-20 від до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, за вих. № 24/25/2643-20 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, за вих. №24/25/2647-20 до Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_4 , за вих. №24/25/2648-20 до КНП «Міська лікарня №3» ХМР, за вих. №24/25/2464-20 до КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», щодо встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1
26.05.2020 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробацїї» в Харківській області отримав відповідь з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова, в якій було зазначено, що державним виконавцем до Жовтневого районного суду м. Харкова направлено подання в порядку ст.438 ЦПК України про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1
10.06.2020 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробацїї» в Харківській області отримав відповідь з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова, в якій було зазначено, що ухвалою Жовтневого районного суд м. Харкова від 04.06.2020 року гр-нку ОСОБА_1 було оголошено у розшук та розшук доручено Новобаварському ВП ГУ НП в Харківській області.
Відповідно до довідки з Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. Мещанінова О.І. за вх.1921 від 22.06.2020 року ОСОБА_1 за медичною допомогою в період з 21.05.2019 року по 09.06.2020 року не зверталась.
Згідно відповіді з Головного територіального Управління юстиції у Харківській області за вх.1919 від 22.06.2020 року, актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 станом на 11.06.2020 не виявлено.
За вих. 24/25/3237-20 від 24.06.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова був заправлений запит на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року.
Відповідно до довідки з КНП «Міська лікарня №3» ХМР за вх.2033 від 01.07.2020 року ОСОБА_1 станом на 16.06.2020 року до лікарні не зверталась, на стаціонарному лікуванні не знаходилась.
З повідомлення з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» за вх. № 2416 від 27.07.2020 року гр-ка ОСОБА_1 станом на 13.07.2020 року в установі не значиться.
За вих. 24/25/3851-20 від 18.08.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова був заправлений запит на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року.
Згідно даних ІІПС «АРМОР» стало відомо, що гр. ОСОБА_1 можливо проживає за адресою: АДРЕСА_4 , та за адресою: АДРЕСА_3 .
За вих. 24/25/3854-20 від 18.08.2020 року до Люботинського відділення поліції Харківського відділу ГУНП в Харківській області був заправлений запит на копії протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
За вих. № 24/25/3854-20 від 18.08.2020 року до Люботинського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запит з метою перевірки факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .
За вих. № 24/25/3986-20 від 28.08.2020 року до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запит з метою перевірки факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно відповіді з Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області за вх.2891 від 08.09.2020 року гр-ка ОСОБА_1 фактично не мешкає за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно відповіді з Люботинського міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області за вх.3286 від 12.10.2020 року гр-ка ОСОБА_1 не мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , так як такої вулиці в смт. Коротич не має.
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 3085 від 25.09.2020 року гр. ОСОБА_1 значиться як зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
За вих. №24/25/4433-20 від 12.10.2020 року був направлений запит до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області з метою з'ясування стану розшуку щодо гр-ки ОСОБА_1 .
За вих. 24/25/4435-20 від 12.10.2020 року до Жовтневого районного суд) м. Харкова був заправлений запит на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року.
За вх.3354 від 20.10.2020 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшли копії постанови про адміністративне правопорушення ГАА №194264 за ч.І ст.178 та ГАА №194265 за ч.І ст.175 КУпАП України, складених 06.04.2020 року відносно ОСОБА_1 , в яких значилось місце проживання останньої за адресою: АДРЕСА_4 .
За вих. № 24/25/4596-20 від 21.10.2020 року до Люботинського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запит з метою перевірки факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .
За вих. № 24/25/4601-20 від 22.10.2020 року до Харківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запит з метою перевірки факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .
Згідно відповіді з Люботинського міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області за вх.3479 від 02.11.2020 року гр-ка ОСОБА_1 не мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , так як такої вулиці в смт. Коротич не має.
За вих. 24/25/4807-20 від 02.11.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова був заправлений запит на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року.
За вих. №24/25/5143-20 від 16.11.2020 року був направлений запит до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області з метою з'ясування стану розшуку щодо гр-ки ОСОБА_1 .
Згідно відповіді з Люботинського міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області за вх.3652 від 17.11.2020 року гр-ка ОСОБА_1 не мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , так як такого будинку там немає.
За вих. 24/25/5433-20 від 01.12.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова був заправлений запит на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року.
За вих. № 24/25/5746-20 від 14.12.2020 року було направлено запит до до Новобаварського ВП ТУ НП в Харківській області, за вих. № 24/25/5747-20 від 14.12.2020 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, за вих. № 24/25/5749-20 від 14.12.2020 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ТУДМС України в Харківській області, щодо встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1
17.12.2020 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області з Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла ухвала від 04.06.2020 року, якою боржника ОСОБА_1 оголошено в розшук за поданням старшого державного виконавця Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ізотова Павла Петровича та розшук доручено Новобаварському ВП ГУНП в Харківській області.
За вих. №24/25/5888-20 від 18.12.2020 року був направлений запит до
Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області з метою з'ясування стану розшуку щодо гр-ки ОСОБА_1 .
За вих. №24/25/5889-20 від 18.12.2020 року був направлений запит до
Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Холодногірському та
Новобаварському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з метою з'ясування стану розшуку щодо гр-ки ОСОБА_1 .
За вих. № 24/25/391-21 від 04.02.2021 року було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор», за вих. №24/25/396-21 від 04.02.2021 року Східного міжрегіонального управління юстиції у Харківській області, за вих. № 24/25/495-21 від 08.02.2021 року до Відділу поліції №1 Харківського районного управління №3 ГУ НП в Харківській області, за вих. № 24/25/633-21 від 18.02.2021 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, за вих. № 24/25/392-21 від 04.02.2021 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, за вих. №24/25/393-21 від 04.02.2021 року до Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_4 , за вих. №24/25/394-21 від 04.02.2021 року до КНП «Міська лікарня №31» ХМР, за вих. №24/25/395-21 від 04.02.2021 року до КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», щодо встановлення місця знаходження гр. ОСОБА_1 .
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 391 від 24.02.2021 року гр. ОСОБА_1 значиться як зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
З повідомлення з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» за вх. № 368 від 24.02.2021 року гр-ка ОСОБА_1 станом на 13.03.2021 року в установі не значиться.
Згідно довідки з Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. Мещанінова О.І за вх. №435 від 03.03.2021 року гр-ка ОСОБА_1 в період з 21.05.2019 року по 23.02.2021 року за медичною допомогою не зверталась та на стаціонарному лікуванні не знаходилась.
Згідно інформації з КЗОЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» з вх.№436 гр-ка ОСОБА_1 за період з 21.05.2019 року по 04.02.2021 року за екстреною «медичною допомогою не зверталась.
Згідно повідомлення з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірсщому та Новобаварському районах міста Харків Східного міжрегіонального упрнавління Міністерства юстиції (м. Харків) за вх. №536 від 15.03.2021 року станом на 22.02.2021 року відомості щодо стану розшуку боржника ОСОБА_1 , яка оголошена в розшук відповідно до Ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2021 року по справі №2-3523/09 на адресу відділу не надходили.
Органом пробації було виконано всі зазначені заходи передбачені Розділом 13
«Порядку про виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських,виправних робіт та суспільно корисних робіту», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 475/5 від 19.03.2013 року, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-нки ОСОБА_1 .
Під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року, виникли обставини, що роблять виконання уповноваженим органом з питань пробації судового рішення неможливим, а саме ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 04.06.2020 року гр-нку ОСОБА_1 оголошено у розшук.
Таким чином, в поданні Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області зазначається, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.
При вирішенні цього питання судом враховується, що згідно з положеннями ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.
Згідно з вимогами ч.ч.1-2 ст. 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт»(далі - Порядок).
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз'яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов'язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з'ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, в разі неможливості виконати постанову Центром пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.
Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з'ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
Однак, оскільки сам по собі факт того, що місце проживання чи перебування порушника ОСОБА_1 невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв'язку з наявністю об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.
Разом з цим, орган пробації у своєму поданні взагалі не зазначив, які саме питання необхідно вирішити суду в зв'язку з виконанням постанови.
Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Згідно зі статтями 299,303 КУпАП орган, який виносить постанову про накладення адміністративного стягнення, є відповідальним за звернення постанови до виконання.
Суд зауважує, що зміст діяльності після звернення постанови до виконання становить: своєчасне направлення постанови органу-виконавцю. Здійснення контролю за правильним виконанням постанови, припинення виконання постанови на підставах, передбачених ст. 302 КУпАП ( припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у разі виникнення таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення п. 4 ст. 247 КпАП; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність п. 6 ст. 247 КпАП; смерть особи, щодо якої розпочато провадження в справі - виконання постанови припиняється і п. 9 ст. 247 КпАП.) Під час здійснення цієї діяльності можуть виникати певні питання. Вони можуть стосуватися більш конкретного визначення термінів, строків, пояснень у тексті, якихось розбіжностей і т. д. У такому випадку до органу (посадової особи) мають право звернутися задля вирішення цих питань. Згідно з цією статтею орган (посадова особа) зобов'язані їх вирішити.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що суд здійснює контроль за правильним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення та під час цієї діяльності може вирішувати певні питання, а саме визначення строків, термінів та інше, тобто вирішує питання пов'язані з виконанням постанови та не вирішує питання про подальше виконання постанови, оскільки вирішення даного питання не входить в компетенцію суду при вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, внаслідок чого суд відмовляє у задоволенні клопотання органу пробації.
Вирішення питання щодо подальшого виконання даної постанови та прийняття рішення за результатами виконання даної постанови покладається виключно на орган, який здійснює виконання цієї постанови, що передбачено вищезазначеним Порядком, що є також підставою для відмови у задоволення подання органу пробації.
Крім того, суд не наділений правом самостійного ініціювання виду питання, яке необхідно вирішити у зв'язку з виконанням постанови, а в самому поданні не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв'язку з виконанням постанови суду.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для задоволення подання начальника Новобаварського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області щодо вирішення питання,пов'язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогамист.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суддя-
У задоволенні подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Васильєва