печерський районний суд міста києва
Справа № 757/16356/21-к
01 квітня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу захисника підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльність прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року, яка полягає у не закритті кримінального провадження № 12013110100007660 від 30.04.2013 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України та зобов'язати вчинити дії, -
30.03.2021 у провадження Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга захисника підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , яка передана слідчому судді ОСОБА_1 31.03.2021, відповідно до вимог якої адвокат просить:
- визнати бездіяльність прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року, яка полягає у не закритті кримінального провадження № 12013110100007660 від 30.04.2013 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, незаконною;
- зобов'язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року вчинити дії визначені п.1 ч.2 ст.283, п.1-3 ч.І ст.284 КПК України відносно підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і протягом трьох днів з часу постановлення ухвали слідчого судді прийняти постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12013110100007660 від 30.04.2013 року;
- протягом 24 годин з моменту прийняття уповноваженим прокурором у кримінальному провадженні постанови про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12013110100007660 від 30.04.2013 року зобов'язати уповноважену особу Офісу Генерального прокуратура внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про закриття кримінального провадження.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що оскарженню підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового провадження, як бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - вказаний перелік є вичерпним.
Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов'язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.
Відтак вимоги заявника, а саме: визнати бездіяльність прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року, яка полягає у не закритті кримінального провадження № 12013110100007660 від 30.04.2013 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, незаконною; зобов'язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року вчинити дії визначені п.1 ч.2 ст.283, п.1-3 ч.І ст.284 КПК України відносно підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і протягом трьох днів з часу постановлення ухвали слідчого судді прийняти постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12013110100007660 від 30.04.2013 року; протягом 24 годин з моменту прийняття уповноваженим прокурором у кримінальному провадженні постанови про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 12013110100007660 від 30.04.2013 року зобов'язати уповноважену особу Офісу Генерального прокуратура внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про закриття кримінального провадження, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасник цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
Крім того, Європейський Суд нагадує, що положення підпункту «а» п. 3ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод необхідно аналізувати у світлі більш загальної норми про право на справедливий судовий розгляд, гарантоване п. 1 цієї статті. У справі надання повної, детальної інформації щодо заявлених вимог та, відповідно, про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду. Право бути поінформованим про характер і підставу позову потрібно розглядати у світлі права мати можливість підготуватися до захисту, гарантованого підпунктом «b» п. 3 ст. 6 Конвенції.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.
Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, ч. 4 ст. 304, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою захисника підозрюваних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльність прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні № 12013110100007660 від 30.04.2013 року, яка полягає у не закритті кримінального провадження № 12013110100007660 від 30.04.2013 року за підозрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України та зобов'язати вчинити дії.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1