Кіровоградської області
"10" вересня 2007 р.
Справа № 5/137
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Н.В. Болгар, розглянув справу № 5/137
за позовом: Приватного сільськогосподарського підприємства "Седнівське";
до відповідача: Устинівської районної державної адміністрації;
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Седнівської сільської ради;
про визнання права власності на землю.
Представники:
позивача - Цвілюк С.В., довіреність № 1 від 27.07.2007р.;
позивача - Смельняк О.М., довіреність від 03.08.2007р.;
відповідача - начальника юридичного відділу апарату районної державної адміністрації Полішко В.В., довіреність № 01-22-46/1 від 11.05.2007р.;
третьої особи - участі не брав.
Приватне сільськогосподарське підприємство "Седнівське" звернулося до господарського суду з позовною заявою, у якій просить визнати за ним право власності на землю на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області в кількості 1456, 64 га.
06.09.07 та 10.09.07 позивачем, з посиланням на ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, подано »уточнення до позовних вимог», у яких міститься вимога про визнання за приватним сільськогосподарським підприємством «Седнівське» право власності на землю на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області у кількості 1456,64 га, із них:
пасовища - контур №№ 3, 16-18, 20, 21, 23, 24, 29, 46-48, 50, 57, 59, 60, 62, 63, 80, 85, 88, 94, 95, 97-99, 104, 106, 111, 112, 117, 119, 122, 124-126, 137, 139, 141, 147, 150, 153, 156, 157, 160, 161, 162, 165-167,169, 170,174, 176, 178, 179, 188-191, 193, 195, 197, 198, 200, 202, 203, 205, 206, 208-211, 213, 217, 219, 222, 225, 258, 285, 299, 300, 315, 317, 319, 320-323, 327, 331, 333, 335, 341, 343, 344, 347-349, 353, 356, 359-364, 370, 372, 373, 376,377, 379, 380, 382, 385, 386, 388-390, 392, 402, 403, 409, 414, 424, 426, 428,430, 431, 433, 435, 436, 442, 445, 449-452, 454, 459, 462-467, 470, 474, 475,479, 480, 482, 484, 491-493, 496-498, 500-502, 510, 515, 522, 530, 532, 534, 537, 541, 543, 545, 546, 550 - загальна площа 1 067.48 га;
сади - контур №№ 457, 516, 521, 525, загальна площа - 69.2 га;
під господарськими будівлями і дворами - контур №№ 36, 82, 86, 89, 158, 163, 257, 290, 324, 330, 396, 437, 448, 458, 461 - загальна площа - 47.38 га;
під господарськими шляхами і прогонами - контур №№ 1, 4-6, 8, 10- 13, 15, 27, 28, 30-32, 35, 37, 39, 41, 43, 44, 51, 52, 54, 55, 58, 61, 67, 68, 73, 78, 79, 81, 90, 93, 96, 101-103, 107, 109, 113, 118, 120, 121, 123, 130-132, 134, 136, 138, 140, 142, 143, 146, 148, 155, 159, 164, 171, 172, 177, 181, 185, 196, 221, 226, 229-233, 235, 237, 238, 240, 243, 245, 247, 248, 251, 252, 254- 256, 259, 265, 266, 270-272, 274, 275, 277, 279, 280, 282, 284, 288, 292, 295- 298, ЗОЇ, 303, 305, 308-310, 314, 316, 318, 329, 334, 336, 342, 346, 350-352, 355, 358, 365, 367, 368, 371, 375, 378, 393, 399, 406, 407, 412, 413, 417, 418, 420, 421, 425, 429, 432, 434, 439, 443, 453, 455, 456, 460, 469, 483, 486, 488, 490, 504-506, 508, 511, 512, 514, 517, 520, 524, 526-529, 531, 538, 542, 544, 549, 551, 554 - загальна площа - 58.83 га;
ліси та інші лісовкриті площі - контур №№ 7, 9, 14, 38, 40, 42, 45, 53, 65, 69-72, 74, 75, 77, 92, 129, 133, 135, 180, 183, 212, 215, 216, 223, 224, 227, 228, 234, 236, 239, 241, 242, 246, 249, 250, 263, 267, 268, 273, 276, 278, 281, 283, 286, 287, 293, 294, 304, 306, 307, 325, 332, 383, 387, 391, 401, 404, 415, 416, 419, 422, 438, 441, 447, 472, 473, 481, 507, 509, 513, 518, 519, 523, 535, 539, 540, 547, 548, 552, 553, 555 - 558 - загальна площа - 119.25 га;
болота - контур №№ 2, 33, 34, 56, 187, 397 - загальна площа 24.9 га;
під ставками, струмками - контур №№ 22, 49, 85, 87, 105, 110, 127, 128, 168, 194, 199, 218, 262, 485, 487, 499 - загальна площа - 5.9 га;
інші - контур №№ 25, 108, 115, 144, 145, 149, 151, 152, 173, 175, 192, 201, 204, 214, 220, 337-340, 345, 357, 381, 384, 394, 395, 400, 427, 444, 468, 476-478, 494, 495, 533 - загальна площа - 63.7 га.
Устинівська районна державна адміністрація проти позову заперечує, просить заявнику у задоволенні вимог відмовити, посилаючись на те, що з урахуванням норм ст. ст. 20-21 Закону України "Про власність" приватне сільськогосподарське підприємство не може бути суб'єктом права колективної власності на землю; рішенням загальних зборів членів КСП ім. Карла Маркса від 07.02.00 (за 4 дні до реєстрації ПСП "Седнівське" як суб'єкта господарської діяльності) землі загального користування (пасовища) у кількості 1505,1 га передані на баланс Седнівської сільської ради; ПСП "Седнівське" не є правонаступником КСП ім. Карла Маркса з-за відсутності протоколу загальних зборів КСП про перетворення його у приватне підприємство і актів прийому-передачі майна і землі та неврахування позивачем ст. ст. 83, 108 Цивільного кодексу України, відповідно до норм яких перетворенням юридичної особи є лише зміна її організаційно-правової форми, а не зміна форми власності; Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43 (із змінами та доповненнями) не передбачено право райвідділів земельних ресурсів і райдержадміністрації вносити зміни до державних актів на право постійного користування землею, в зв'язку з відсутністю такої форми власності відповідно до Конституції України та ч. 3 ст. 78 Земельного кодексу України; пунктом 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, що повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, а оскільки з 01.01.02 - з моменту набрання чинності Земельним кодексом Україні спірні землі, які знаходяться за межами села, перейшли у власність держави, розпорядження ними здійснює Устинівська райдержадміністрація.
Також у відзиві на позов відповідач просить вилучити і направити до архіву Устинівського райвідділу земельних ресурсів на зберігання державний акт, який посвідчував право колективної власності КСП ім. Карла Маркса, однак право такої вимоги у запереченнях на позов ним не обґрунтовано і у господарського суду відсутні правові підстави для їх задоволення.
Седнівською сільською радою без поважних причин не виконані вимоги, викладені в ухвалах від 16.08.07, 28.08.07 р. щодо надання рішення Седнівської сільської ради № 25 від 23.05.1995 р. про передачу землі у колективну власність, рішення загальних зборів КСП ім. Карла Маркса від 07.00.2000 р. про передачу на баланс Седнівської сільської ради 1505,1 га земель загального користування (пасовищ) та письмових пояснень по суті справи і про підстави прийняття на баланс або неприйняття на баланс вказаної кількості землі, а також забезпечення явки її представника у засідання господарського суду.
При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін господарський суд встановив наступне.
Згідно статуту приватного сільськогосподарського підприємства (ПСП) «Седнівське», воно створене шляхом перетворення колективного сільськогосподарського підприємства (КСП) ім. Карла Маркса, і є правонаступником останнього, про що у журналі обліку реєстраційних справ Устинівської райдержадміністрації 11.02.00 зроблений відповідний запис за № 04055311700010019.
Відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № КР № 00010 від 18.10.1996, КСП ім. Карла Маркса було надано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 4686,7 га землі (сільськогосподарських і несільськогосподарські угідь) на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області. Як вбачається з довідки ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 06.08.07 № 01/18-1301, частина сільгоспугідь колективного сільськогосподарського підприємства була розпайована між колишніми членами КСП ім. Карла Маркса на виконання Указу Президента України № 720/95 від 08.08.95 року, решта - 1456,64 га, залишалась у власності останнього, тобто не вибувала з власності КСП ім. Карла Маркса будь-яким чином чи способом.
Згідно ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. Норма ч. 6 ст. 31 Закону України «Про колективні сільськогосподарські підприємства» визначає, що у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про колективні сільськогосподарські підприємства» підприємство самостійно володіє, користується і розпоряджається належними йому об'єктами власності. Статтею 7 вказаного Закону до об'єктів права власності колективного сільськогосподарського підприємства віднесено в тому числі і землю. Виходячи з викладеного, ПСП «Седнівське» є правонаступником майна та усіх прав і обов'язків КСП ім. Карла Маркса, в тому числі і права власності на землю в кількості 1 456,64 га на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області.
Чинне законодавство України не містить будь-яких обмежень щодо того, з якої організаційно-правової форми і у яку може бути перетворена юридична особа. Не забороняє законодавець, при цьому, і зміни форми власності, яка відповідає тій чи іншій організаційно-правовій формі. Закону України "Про власність", на який у відзиві на позов посилається відповідач, втратив чинність.
Не можна погодитись з твердженням відповідача про відсутність у відповідача права на землю, оскільки за рішенням загальних зборів членів КСП ім. Карла Маркса від 07.02.00 (протокол № 1) землі загального користування (пасовища), в кількості 1505,1 га, передані на баланс Седнівської сільської ради. У названому протоколі відсутні підписи голови, секретаря та членів президії; документ містить лише один підпис члена президії. Рішення від імені колективного сільськогосподарського підприємства має прийматися в порядку, встановленому законом та його установчими документами. Відзив на позов не містить зазначення норм законодавства, на підставі яких Протокол не може бути визнаний господарським судом таким, що має юридичну силу та породжує правові наслідки.
Відзив на позов не містить зазначення норм законодавства, на підставі яких сільська рада має прийняти землі на баланс за таким протоколом, обліковувати такі землі, і яким чином передача на баланс змінила власника земель.
За п. 3 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених земельним кодексом України. Відповідно до ст. 28 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990 р., право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється в тому числі і у разі добровільної відмови від земельної ділянки. Статтею 9 названого Земельного кодексу України до компетенції сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин віднесено припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною. Таким чином, припинення права власності на 1505,1 га мало бути оформлено відповідним рішенням Седнівської сільської ради. Натомість, будь-яких рішень з цього приводу Седнівська сільська рада не приймала.
Згідно п. 3 ст. 78 Земельного кодексу України в редакції від 25.10.01, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю можуть бути юридичні особи. Згідно п. 3 Прикінцевих положень Земельного кодексу України в редакції від 25.10.01 закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Кодексом, діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу. Окрім того, згідно п. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції від 25.10.01, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.
Частиною 1 ст. 374 Цивільного кодексу України визначені суб'єкти права власності на землю (земельну ділянку) - фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Відповідно до ч. 2 ст. 328 цього Кодексу, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Із закону прямо не випливає неправомірність набуття позивачем права власності на спірну кількість землі; обставини незаконного набуття права власності на неї не встановлена судом.
Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.02 № 449 «Про затвердження форм Державного акту на право власності на земельну ділянку та Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою» раніше видані Державні акти на право власності на землю та Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
Відповідно до ст.ст. 152, 153 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Устинівська районна державна адміністрація не довела того, якій особі (особам) станом на теперішній час на праві власності або користування належать спірні землі, при наявності Державного акту на землю та підтвердження нею ж того, що ПСП "Седнівське" є правонаступником КСП ім. Карла Маркса. Посилання на п. 12 розділу Х "Перехідні положення" у відзиві на позов є некоректним при відсутності доведеності того факту, що спірні землі є саме тими землями, права розпоряджатися надано Устинівській райдержадміністрації до розмежування земель державної та комунальної власності.
З викладених вище підстав вимоги заявника визнані поданими обґрунтовано, тому господарський суд задовольняє позов у повному обсязі.
Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічних послуг на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати за приватним сільськогосподарським підприємством «Седнівське» право власності на 1456,64 га землі на території Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, із них:
пасовища - контур №№ 3, 16-18, 20, 21, 23, 24, 29, 46-48, 50, 57, 59, 60, 62, 63, 80, 85, 88, 94, 95, 97-99, 104, 106, 111, 112, 117, 119, 122, 124-126, 137, 139, 141, 147, 150, 153, 156, 157, 160, 161, 162, 165-167,169, 170,174, 176, 178, 179, 188-191, 193, 195, 197, 198, 200, 202, 203, 205, 206, 208-211, 213, 217, 219, 222, 225, 258, 285, 299, 300, 315, 317, 319, 320-323, 327, 331, 333, 335, 341, 343, 344, 347-349, 353, 356, 359-364, 370, 372, 373, 376,377, 379, 380, 382, 385, 386, 388-390, 392, 402, 403, 409, 414, 424, 426, 428,430, 431, 433, 435, 436, 442, 445, 449-452, 454, 459, 462-467, 470, 474, 475,479, 480, 482, 484, 491-493, 496-498, 500-502, 510, 515, 522, 530, 532, 534, 537, 541, 543, 545, 546, 550 - загальна площа 1 067.48 га;
сади - контур №№ 457, 516, 521, 525, загальна площа - 69.2 га;
під господарськими будівлями і дворами - контур №№ 36, 82, 86, 89, 158, 163, 257, 290, 324, 330, 396, 437, 448, 458, 461 - загальна площа - 47.38 га;
під господарськими шляхами і прогонами - контур №№ 1, 4-6, 8, 10- 13, 15, 27, 28, 30-32, 35, 37, 39, 41, 43, 44, 51, 52, 54, 55, 58, 61, 67, 68, 73, 78, 79, 81, 90, 93, 96, 101-103, 107, 109, 113, 118, 120, 121, 123, 130-132, 134, 136, 138, 140, 142, 143, 146, 148, 155, 159, 164, 171, 172, 177, 181, 185, 196, 221, 226, 229-233, 235, 237, 238, 240, 243, 245, 247, 248, 251, 252, 254- 256, 259, 265, 266, 270-272, 274, 275, 277, 279, 280, 282, 284, 288, 292, 295- 298, ЗОЇ, 303, 305, 308-310, 314, 316, 318, 329, 334, 336, 342, 346, 350-352, 355, 358, 365, 367, 368, 371, 375, 378, 393, 399, 406, 407, 412, 413, 417, 418, 420, 421, 425, 429, 432, 434, 439, 443, 453, 455, 456, 460, 469, 483, 486, 488, 490, 504-506, 508, 511, 512, 514, 517, 520, 524, 526-529, 531, 538, 542, 544, 549, 551, 554 - загальна площа - 58.83 га;
ліси та інші лісовкриті площі - контур №№ 7, 9, 14, 38, 40, 42, 45, 53, 65, 69-72, 74, 75, 77, 92, 129, 133, 135, 180, 183, 212, 215, 216, 223, 224, 227, 228, 234, 236, 239, 241, 242, 246, 249, 250, 263, 267, 268, 273, 276, 278, 281, 283, 286, 287, 293, 294, 304, 306, 307, 325, 332, 383, 387, 391, 401, 404, 415, 416, 419, 422, 438, 441, 447, 472, 473, 481, 507, 509, 513, 518, 519, 523, 535, 539, 540, 547, 548, 552, 553, 555 - 558 - загальна площа - 119.25 га;
болота - контур №№ 2, 33, 34, 56, 187, 397 - загальна площа 24.9 га;
під ставками, струмками - контур №№ 22, 49, 85, 87, 105, 110, 127, 128, 168, 194, 199, 218, 262, 485, 487, 499 - загальна площа - 5.9 га;
інші - контур №№ 25, 108, 115, 144, 145, 149, 151, 152, 173, 175, 192, 201, 204, 214, 220, 337-340, 345, 357, 381, 384, 394, 395, 400, 427, 444, 468, 476-478, 494, 495, 533 - загальна площа - 63,7 га.
3. Стягнути з Устинівської районної державної адміністрації (адреса: 28600, Кіровоградська область, селище Устинівка, вул. Ювілейна, 27) на користь приватного сільськогосподарського підприємства «Седнівське» (адреса: 28620, Кіровоградська область, Устинівського району, с. Седнівка; і. к. 0375876) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.
Суддя Н. В. Болгар
підписано 11.09.07