Справа № 569/18372/20
26 березня 2021 року
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Харечка С.П.,
при секретарі - Гожа Г.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представників відповідача Липка Д.В. та Плютинського С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання заборгованості, такої у якої сплив строк позовної давності, захист прав споживачів, виконання вимог законів України про призначення права на субсидії,
11 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про визнання заборгованості, такої у якої сплив строк позовної давності, захист прав споживачів, виконання вимог законів України про призначення права на субсидії, в якій просить суд: постановити Рішення: про визнання заборгованості (ТОВ „Рівнетеплоенерго" - 13 399,99 грн.; ЖКП «Галицьке» - 4500,28 грн.; РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» - 2 453,26 грн.), заборгованістю, у котрий минув строк позовної давності, та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення, продовжити йому права на отримання субсидій з 01 травня 2020 року.
В обґрунтування позову вказує, що у листопаді 2013 року, після смерті своєї матері (24. 11. 2013 року), він звернувся до керівництва усіх восьми підприємств ЖКГ м. Рівне, з пропозицій, відносно погашення суттєвих боргів по комунальним платіжкам, які мали місце на той час. Вказує, що його пропозиція була наступна, що він добровільно, без суду, зразу, одним платежем, сплачує борг за три останніх роки, а борг якому більш трьох років, підприємства - списує. Зазначає, що п'ять підприємств із восьми, поступили відповідно до Законодавства України, та ним було сплачено борг за три роки. Зазначає, що проблема з трьома (ТОВ «Рівнетеплоенерго», ЖКП «Галицьке» та РОВКП ВКГ „Рівнеоблводоканал") продовжується до даного часу. Вказує, що з 01 травня 2015 року по 30 квітня 2020 року, він мав право на отримання субсидій. Під час дії права на субсидій, п'ять років, усі соціальні комунальні платежі проводились ним своєчасно та у повному обсязі, а відділ субсидій перераховував підприємствам ЖКГ субсидію. Тобто боргів у котрих не минув би строк позовної давності за період з 01 травня 2015 року по 30 квітня 2020 року, у нього - немає. Вимоги частини 108 Положення «Про порядок призначення житлових субсидій» ним виконано у повному обсязі, ні яких переплат не було здійснено та визнання боргу - теж. Як свідчать надані докази, розмір заборгованості станом на 01 травня 2020 року, дорівнюється розміру заборгованості станом на 01 травня 2015 року, а саме: ТОВ „Рівнетеплоенерго" - 13 399,99 грн.; ЖКП «Галицьке» - 4500,28 грн.; РОВКП ВКГ „Рівнеоблводоканал" - 2 453,26 грн. Зазначає, що він неодноразово звертався до Рівненського міського суду, з позовами до вказаних підприємств, про списання боргів, які йому не належать та у яких минув строк позовної давності. Але зазначає, що судова тяганина між ним та вказаними підприємствами продовжується до даного часу. Вказує, що Рівненське Управління праці та соціального захисту населення, за борги, котрі йому не належать та у котрих давним давно минув строк позовної давності, відмовляють йому у продовженні права на отримання субсидій з 01 травня 2020 року. Вказує, що відмова йому у продовжені права на отримання субсидій, грубо порушує вимоги п. п. 5 та 7 ч. 14 Положення «Про порядок призначення житлових субсидій». Коли не було змін до вказаного Положення, він, п'ять років, маючі тіж самі борги, отримав право на субсидії, а коли ці зміни відбулися, (№ 878 від 20 жовтня 2019 року), у період пандемії та корона вірусу - йому взагалі лишають права на отримання субсидій. У зв'язку з цим звертається до суду з даним позовом.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовільнити.
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вказали, що до них від підприємств, які надають послуги надходять відомості про заборгованість. Вказали, що позивачу не може бути призначена субсидія, оскільки в нього є заборгованость по оплаті комунальних послуг.
Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні у справі докази, вважає позовні вимоги не обґрунтованими з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою : АДРЕСА_1 .
Після смерті матері ОСОБА_1 звертався до підприємств які надають комунальну послуги, щодо погашення боргів за сплату комунальних послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з вимогами ст.ст. 81, 82 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.
Відповідно до ст. 67, ч. 1 ст. 68. ст. 179 Житлового кодексу України, ст. 19 Закону України "Про теплопостачання", п. 5 ч. 3, ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" - споживач (квартиронаймач) зобов'язаний своєчасно оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором чи законом.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та : урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних: розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності: контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообігу і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку.
Згідно зі ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні, документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.
Враховуючи вимоги Закону та Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість» - затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.99 р. N 237, виключення з активів підприємства (списання) безнадійної дебіторської заборгованості, в тому числі за якою минув строк позовної давності, є господарською діяльністю підприємства.
Особові рахунки, відкриті на ім'я позивача в організаціях надавачах послуг» документом внутрішньогосподарського обліку господарських операцій організацій надавачів послуг і списання з цього внутрішнього господарського документа будь-яких сум є правом кредитора, тобто організацій надавачів послуг.
Відповідач не є організацією яка надає послуги, а тому він і немає повноважень визнавати дану заборгованість такою, в якої минув строк позовної давності.
Крім того, чинним законодавством не встановлено процедури визнання боргу за житлово- комунальні послуги безнадійним та не визначено механізму його списання, а тому така заборгованість зазначається в довідках про стан заборгованості.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення, продовжити позивачу права на отримання субсидій з 01 травня 2020 року, то суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1 Положення про порядок призначення субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 (далі - Положення), це положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.
Відповідно до пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення зі призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілі природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв'язку з приведенням об'ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також заборгованості, що виникла у зв'язку з тим, що управитель, об'єднання, виконавець комунальних послуг не уклали договору з АТ "Ощадбанк" (його установами) для перерахування сум житлових субсидій у грошовій безготівковій формі).
До управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшла інформація, що станом на 01.05.2020 року за адресою АДРЕСА_1 наявна заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, а саме: ТОВ «Рівнетеплоенерго» - 7098,32 грн., РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 1983,27 грн., ЖКП «Галицьке» - 4614,45 грн.
Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 14 Положення житлова субсидія у випадку передбаченому підпунктом 5 цього пункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, що настає за тим, в якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що ОСОБА_1 до суду не надав доказів сплати заборгованості, а судом таких доказів здобуто не було, щодо сплати заборгованості, суд вважає, що позивачу немає підстав для призначення субсидії.
На підставі викладено, суд приходить до висновку про відмову в задоволення позову повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання заборгованості, такої у якої сплив строк позовної давності, захист прав споживачів, виконання вимог законів України про призначення права на субсидії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.
Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення, місце знаходження: 33028, м.Рівне, вул.. Соборна, буд.12, код ЄДРПОУ 03195441.
Повний текст рішення виготовлено 31 березня 2021 року.
Суддя С.П. Харечко