Справа №522/4847/21
Провадження №1-кс/522/2847/21
29 березня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, в якій просить зобов'язати відповідальних осіб ГУНП в Одеській області ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.129 КК України.
Також просила зобов'язати ГУНП в Одеській області ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 визнати потерпілим у кримінальному провадженні ОСОБА_3 .
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на наступне.
27 лютого 2021 року нею була подана заява до ГУНП в Одеській області ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 1 про вчинення кримінального правопорушення, відкриття кримінального провадження та початок досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ст. 129 ч. 1 КК України, а саме погрози вбивством, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози, відносно ОСОБА_4 , який 27 лютого 2021 року, після ухвалення рішення Приморського районного суду м. Одеси про збільшення розміру аліментів на двох неповнолітніх дітей погрожував саме ОСОБА_3 вбивством.
В порушення вимог ст.214 КПК України, до теперішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.
Вказану бездіяльність ОСОБА_3 вважає протиправною, у зв'язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов'язати посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явилась. 29 березня 2021 року подала заяву про розгляд скарги без її участі.
Слідчий в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. На запити суду про надання матеріалів в ході відпрацювання яких факти вказані у заяві не знайшли своє підтвердження (відповідно до відповіді ОСОБА_3 36/2-3392 від 03.03.2021 року), - відповідь не надано.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з'явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.
27 лютого 2021 року ОСОБА_3 була подана заява до ГУНП в Одеській області ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 1 про вчинення кримінального правопорушення, відкриття кримінального провадження та початок досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ст. 129 ч. 1 КК України, а саме погрози вбивством, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози, відносно ОСОБА_4 , який 27 лютого 2021 року, після ухвалення рішення Приморського районного суду м. Одеси про збільшення розміру аліментів на двох неповнолітніх дітей погрожував саме ОСОБА_3 вбивством.
На час звернення до суду зі скаргою відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.
Такі дії посадових осіб Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом вказаної норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.
Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.
Отже відповідно до приписів зазначеної норми законодавства після внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину на підставі заяви ОСОБА_3 необхідно визначити процесуальний статус останньої.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.
Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочинів, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 27.02.2021 року, надати витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви, повідомити заявника про початок досудового розслідування, надати витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви, вирішити питання щодо визнання ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні чи про відмову у визнанні потерпілим.
Ухвалу направити для виконання до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
29.03.21