30 березня 2021 року о/об 10 год. 25 хв.Справа № 280/882/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльність протиправною та стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно; 2) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно в розмірі 87434 грн. 49 коп.
У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 в період з 02.02.2015 по 17.11.2017 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 . Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 17.11.2017 за №103 позивача з 17.11.2017 було звільнено з військової служби у запас та виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 . Проте, при звільненні позивачу не було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 17.11.2017. У зв'язку з цим позивач звернувся до ВЧ НОМЕР_2 з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. Проте у відповіді ВЧ НОМЕР_2 було зазначено, що індексація грошового забезпечення з 01.12.2015 по 17.11.2017 у ВЧ НОМЕР_2 не проводилась у зв'язку з відсутністю фінансового ресурсу, відповідно її нарахування та виплата позивачу за цей період не може бути здійснена. Тому позивач звернувся для вирішення спорів до Запорізького окружного адміністративного суду. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №280/4310/20 ВЧ НОМЕР_2 18.01.2021 було виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення в сумі 70391,05 грн. Відповідно до ст.117 КЗпП України позивач має право на отримання середнього заробітку за весь період затримки такого розрахунку. Відповідно до картки особового рахунку за 2017 рік розмір середньоденного грошового забезпечення позивача складав 257,05 грн. З картки особового рахунку вбачається, що за два місяці служби перед звільненням грошове забезпечення позивача (без індексації грошового забезпечення) складає: 15680,00 грн. (вересень 2017 року - 7840,00 грн., жовтень 2017 року - 7840,00 грн.). Оплата праці військовослужбовців проводиться за календарні дні: 30 днів у вересні 2017 року, 31 день у жовтні 2017 року, всього - 61 календарний день. Відтак, середньоденний заробіток позивача становить: 15680,00 грн. / 61 календарний день = 15680,00 грн. Оскільки позивача було звільнено з 17.11.2017, а виплату індексації грошового забезпечення здійснено відповідачем 18.01.2021, то відповідачем затримано розрахунок позивачу з 18.11.2017 по 17.01.2021 на 1157 днів, а саме: листопад 2017 року - 13 днів; грудень 2017 року - 31 день; 2018 рік - 365 днів; 2019 рік - 365 днів; січень 2021 року - 17 днів. Враховуючи вищенаведене, з ВЧ НОМЕР_2 слід стягнути на користь позивача середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно у розмірі: 257,05 гри. х 1157 днів = 297406,85 грн. При цьому відрахуванню з суми середнього заробітку підлягає військовий збір у розмірі 1,5% та податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%. Військовий збір складає: 297406,85 грн. х 1,5% = 4461,10 грн. Податок на доходи фізичних осіб складає: 297406,85 грн х 18% = 53533,23 грн. Сума до стягнення складає: 297406,85 - 4461,10 - 53533,23 = 239412,52 грн. Водночас, позивач розуміє, що зазначена сума становитиме для відповідача надмірний тягар. Зокрема, істотність частки складових заробітної плати в порівнянні із середнім заробітком за час затримки розрахунку складає: 70391,05 грн. (виплачено за рішеннями суду) / 239412,52 грн. (середній заробіток за весь час затримки розрахунку) х 100% = 29,40%. Сума, яка підлягає відшкодуванню з урахуванням істотності частки 29,40% становить: 257,05 грн. (середня заробітна плата позивача за один робочий день) х 29,40% = 75,57 грн., 75,57 грн. х 1157 (днів затримки розрахунку) = 87434,49 грн.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Не вчасний розрахунок за не отриману індексацію грошового забезпечення грошовому еквіваленті та компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, не може вважатись як не вчасним розрахунком по заробітній платі, оскільки, до складу заробітної плати - грошового забезпечення, така компенсація не входить. Не можна вважати спором про розмір сум, належних до виплати при звільненні, спір про обчислення та нарахування індексації заробітної плати, відшкодування компенсації за невикористані відпустки, оскільки вони вирішується в іншому встановленому для цього порядку. Таким чином, підстави для застосування ст.117 КЗпП України в даних правовідносинах відсутні.
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Ухвалою судді від 08.02.2021 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 17.11.2017 за №103 (по стройовій частині) зазначено: «… Військовослужбовця військової служби за контрактом старшого сержанта ОСОБА_1 , старшину 5 механізованої роти механізованого батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 01.11.2017 року №232-РС з військової служби в запас … вважати таким, що 17 листопада 2017 року приступив до здачі справ та посади, цього ж числа справи та посаду здав і направити на зарахування на військовий облік Бердянського РВК Запорізької області. … З 17 листопада 2017 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. …».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №280/4310/20, яке набрало законної сили 29.10.2020, частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 : визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 17.11.2017 з розрахунку підвищення грошових доходів для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 17.11.2017 з розрахунку підвищення грошових доходів для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року.
За матеріалами справи, ВЧ НОМЕР_2 сплатила 18.01.2021 ОСОБА_1 70391 грн. 05 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №280/4310/20.
Протилежного відповідачем не доведено.
Судом досліджено: Військовий квиток позивача Серії НОМЕР_4 ; Картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 ; лист ВЧ НОМЕР_2 від 02.06.2020 за №10/853 на адресу позивача; інші матеріали справи.
Згідно з ст.116 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
У суду відсутні зауваження щодо здійсненого позивачем у позовній заяві розрахунку середнього заробітку за час затримки відповідачем розрахунку при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно у розмірі 87434 грн. 49 коп.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не проведення нарахування та не виплати ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.11.2017 по 17.01.2021 включно в розмірі 87434 грн. 49 коп.
У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 30.03.2021.
Суддя О.О. Прасов