31 березня 2021 року Справа №160/3920/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про прийняття участі у справі № 160/3920/21 за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" про визнання протиправним та скасування рішення,
17.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (просп. Дмитра Яворницького, буд. 93, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 41323962) до Комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (просп. Дмитра Яворницького, буд. 93, м. Дніпро, 49000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" (вул. Криворіжсталі, буд. 1, м. Кривий Ріг, 50095, код ЄДРПОУ 24432974), у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення спеціальної комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області (протокол 11 лютого 2021 року).
Позовна заява обґрунтована тим, що рішення спеціальної комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області (протокол 11 лютого 2021 року) є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 року провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
30.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області надійшла заява про прийняття участі у справі, у якій просить:
- розглянути справу № 160/3920/21 в порядку загального позовного провадження за участю сторін.
В обґрунтування заяви зазначено, що оскаржуваним рішенням спеціальної комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області (протокол 11 лютого 2021 року) ухваленому при розгляді скарги ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" скасовано рішення Управління про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду від 21.12.2020 року № 683/11 в частині суми неправомірно витрачених страхових коштів на загальну суму 59587411,16 грн.
Отже, сума перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також з огляду на те, що ця справа має виняткове значення не лише для Управління, а й для Фонду соціального страхування України в цілому її необхідно розглядати в порядку загального позовного провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, при вирішенні заяви по суті, суд виходить з наступного.
Приписами ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як видно зі змісту п. 8 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням викладеного, враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд робить висновок про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, необхідність переходу зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про прийняття участі у справі № 160/3920/21 - задовольнити.
Призначити справу № 160/3920/21 за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" про визнання протиправним та скасування рішення до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Підготовче засідання призначити на 20 квітня 2021 року на 10 год. 40 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №16.
Справу розглядатиме суддя Голобутовський Р.З. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя Р.З. Голобутовський