про продовження строку на усунення недоліків
29 березня 2021 року
м. Київ
справа №640/11054/19
провадження №К/9901/4296/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Желєзного І.В., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі № 640/11054/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дайтона Груп», Київська міська рада про визнання протиправним та скасування дозволу,
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі № 640/11054/19.
Верховний Суд ухвалою від 17.02.2021 залишив без руху касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з огляду на те, що заявники не долучили до касаційної скарги документи, які підтверджують сплату судового збору в передбачених законом порядку та розмірі. Одночасно суд запропонував скаржникам протягом десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху усунути недоліки касаційної скарги, а саме: надати суду два платіжні документи, які підтверджують сплату судового збору в розмірі 2270 грн. кожен.
Виконуючи вимоги означеної ухвали, скаржники надіслали до Верховного Суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучили лише одну квитанцію про сплату судового збору від 01.03.2021 № 26600 в розмірі 2 270 грн.
Водночас колегія суддів зазначає, що заявники не повною мірою усунули недоліки касаційної скарги, про які Верховний Суд вказував в своїй ухвалі від 17.02.2021, оскільки не надали суду два платіжні документи, які підтверджують сплату судового збору в розмірі 2270 грн. кожен.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
За наведених обставин скаржникам потрібно продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги.
Відповідаючи на аргументи заявників про те, що вони мають бути звільнені від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі №640/11054/19, колегія суддів зауважує наступне.
Виходячи з системного тлумачення положень статей 346 - 347 КАС України і статей 13, 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», можна зробити висновок, що адміністративним процесуальним законом визначені процесуальні механізми забезпечення єдності судової практики, що полягають у застосуванні спеціальної процедури відступу від висновків щодо застосування норм права, викладених у раніше постановлених рішеннях Верховного Суду. Логіка побудови й мета існування цих процесуальних механізмів указує на те, що в цілях застосування норм права в подібних правовідносинах за наявності протилежних правових висновків суду касаційної інстанції слід виходити з того, що висновки, які містяться в судових рішеннях судової палати Касаційного адміністративного суду, мають перевагу над висновками колегії суддів, висновки об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду - над висновками палати чи колегії суддів цього суду, а висновки Великої Палати Верховного Суду - над висновками об'єднаної палати, палати й колегії суддів Касаційного адміністративного суду.
Таким чином, у цьому випадку підлягає застосуванню не висновок, що міститься, до прикладу, в постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2018 (справа № 2-3901/08-ц), а висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 (справа № 9901/311/19).
Отже, з огляду на те, що перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», і серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивачі звернулися у цій справі, то за таких обставин ОСОБА_2 має сплатити судовий збір за подання касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі № 640/11054/19 (так як ОСОБА_1 на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху від 17.02.2021 судовий збір сплачено).
Керуючись приписами статей 121, 248 КАС України, Верховний Суд
1. Продовжити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя І.В. Желєзний
Суддя О.П. Стародуб